当然，在立法上重视了法院的职权，而忽视了当事人的诉权，不能不承认是存在的一大问题。由于法律上规定的是当事人、法定代理人可以申诉，而不是申请再审之诉，事实上申诉之后获得再审的机会不是太多，法院复查后认为申诉有理的才得以再审，否则即用通知驳回。通知虽是法院的意思表示，但不同于诉讼文书，它只具有告知之意，当事人不服告知的既不能提出抗辩，也无权对通知提起上诉，因此当事人诉权的权能难以体现。
二、91年民诉法中的审判监督程序
91年民诉法中的审判监督程序是对82年该程序的修改与补充。82年民诉法是试行，本来要在实施一段时间后加以修改的，这是其一；其二在82年至91年这段时间，司法实践中不断总结经验，立法机关先后多次召开了大小不同的坐谈会、研讨会，对审判监督程序一章的修改也提出了许多意见和建议；其三随着我国改革开放的发展和民主法制建设的进程，对民诉法及其审判监督程序既有修改补充的必要，也有修改补充的可能。就审判监督程序一章而言如何进行修改与补充呢，诸多同志认为：以原有的内容为基础，保留法院自身及上级法院对错误裁判的监督机制；增强民主性确立法事人申请再审的权能；加强检察院对错误裁判的监督机制。这些意见被立法机关采用，纳人了91年民诉法审判监督程序的内容。
82年民诉法的审判监督程序只有四个条文，91年民诉法中的审判监督程序增加了六条，进行了必要的修改补充。
（一）将当事人认为生效裁判有错误可以进行申诉的规定，修改为可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审。这一修改使当事人申诉的民主权利成为特定的具体的诉讼权利。同时法律上规定了当事人申请再审和人民法院应当再审的要件，使法院和当事人共同依法履行程序，保证确有错误的案件得以再审。
（二）将违反自愿或者协议内容违法的生效调解书之案件，纳人可再审的范围。调解结案的案件一般不予再审，但在实践中有的调解不一定是双方当事人的自愿，其协议内容也不一定合法，根据自愿和合法调解的原则，调解结案的案件如当事人提出证据证明，或并非其自愿，或协议内容有违反法律规定，而对案件进行再审，既是尊重当事人的意愿，又是维护调解制度。
（三）确定解除婚姻关系的生效判决，当事人不得申请再审。婚姻关系是人事关系，直接涉及人身权益，在我国民诉法未设立人事程序的情况下，对解除婚姻关系的案件不予再审是适宜的，因为即使解除婚姻关系的生效判有错误，一方当事人再婚了，对案件再审也无法补救，如果双方当事人愿意就可以复婚，也不必通过对案件的再审予以补救。
