论环境保护公众参与机制的完善
On the perfection of the mechanism of Public Participation into Environmental Protection
罗仙凤;刘强生
【摘要】 公众参与对环境问题的解决具有重要意义。本文从公众参与的概念出发，站在目前世界环境情势和我国国情的角度，论述环境保护中的公众参与的必要性，着重就如何建立完善的环境保护中的公众参与机制提出对策建议，以期完善我国环境立法。
【关键词】环境保护；公众参与；
环境保护法完善
【全文】
在近两年世界环境剧变，特别是全球气温普遍升高的世界环境情势下，如何有效地进行环境保护已经成为各国政府和人们关注的焦点。经过科学家的研究及世界各国实践的事实证明，环境问题是全球性问题，是全人类共同面临的问题，需要各国的合作和全人类的共同参与来解决。那么，环境保护中的公众参与是什么？为什么在环境保护中需要公众的参与？应当建立怎样的公众参与机制？
一、一、环境保护公众参与概述
（一）环境保护公众参与的概念
公众参与，这一概念很早就有人在政治学上提出。到了20世纪末期才出现在环境保护中的。对公众参与中的“公众”，各个学者有不同的认识。有的认为“公众”就是指公民这一团体，有的认为“公众”是与政府相对的概念，有的认为“公众”不包括法人和其他组织，等等。
笔者认为，公众参与是指在环境保护领域，公民有权通过一定的程序参与一切与环境利益相关的活动。。
（二）我国环境保护公众参与立法现状
《
中华人民共和国宪法》第
2条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事物，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
宪法虽然没有明确的规定，但这可以认为是我国实行环境民主和公民参与环境管理的
宪法根据。
