（三）
环境保护法中自然资源保护法律规范内容的缺失
现行《
环境保护法》基本局限于污染防治，关于自然资源保护的内容很少且含糊。关于自然资源保护的内容，在法律条文上体现为现行《
环境保护法》的第三章“保护和改善环境”。从条文数量上看，只有8个条文；从法律规范的角度看，这些规定都比较抽象和笼统，多是原则性的规定，没有具体的权利义务规定。只泛泛地规定了主体（该章中主要是政府）应当如何行为，却完全没有规定否定性法律后果。例如，
环境保护法第
16条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。没有规定政府不负责的处罚措施。因此，属于不完全的法律规则，从法律实施效果上分析的话，几近形同虚设。本文建议增加自然资源管理部门的机构设置、职权范围、法律后果等内容。近年来我国面临着日益严峻的资源短缺形势，在明确环境权的同时，明确公民和单位对自然资源保护的权利与义务，遏制资源浪费和破坏的行为。
三、结论
从我国国情出发，修改《
环境保护法》，加强自然资源保护，实现资源、环境和社会的可持续发展刻不容缓。
【作者简介】
张敏，女，昆明理工大学环境与资源保护法2006级在读研究生；杨柳青，女，昆明理工大学环境与资源保护法2006级在读研究生；李希昆，男，昆明理工大学法学院，教授。
【注释】．戚道孟，《自然资源法》，北京：中国方正出版社，2005年7月第一版；
．蔡守秋，《环境资源法教程》，北京：高等教育出版社，2005年第二版。
【参考文献】[1]戚道孟，《自然资源法》，北京：中国方正出版社，2005年7月第一版，第1页。
[2]戚道孟，《自然资源法》，北京：中国方正出版社，2005年7月第一版，第1－3页。
[3] 蔡守秋，《环境资源法教程》，北京：高等教育出版社，2005年第二版，第46－47页
