我国土地污染问题的法律规制
窦强
【摘要】 土地是人类生存和发展的“命脉”，在社会经济发展中起着至关重要的作用。然而土地污染问题并未引起足够的重视，成为日趋严重的全球性环境问题之一，不断威胁着生态安全和生命健康，解决土地污染问题越来越重要而紧迫。从我国现行环境资源保护的法律体系看，土地污染问题的相关规定松散而且不系统，专项立法至今仍是一个空白，不能为防治土地污染提供有效的法律保障。因此，有必要进行加强土地污染防治法律制度的研究，完善土地污染防治的行政管理体制、监督管理制度和法律责任等。
【关键词】土地污染；防治；法律规制
【全文】
一、土地污染防治立法的重要性
（一）土地污染的危害性
土地是一个开放的系统，土地系统以大气、水体和生物等自然因素和人类活动作为环境，各种因素通过土地系统与环境间的物质和能量交换来实现相互联系、相互作用的。在土地污染发生过程中，人类从自然界获取资源和能源，经过加工、调配、消费，最终再以“三废”形式直接或间接通过大气、水体和生物向土地系统排放。当输入的物质数量超过土壤容量和自净能力时，土地系统中某些污染物破坏了原来的平衡，引起土地系统状态的变化，发生土壤污染。
严格地讲土地污染是指各种有机物、污染物通过不同方式进入土地并在土壤中积淀，从而破坏土壤生物群体组成，破坏土壤结构，当其数量日渐增多，超过土地自我调节阈值，便使土地生态平衡被破坏，土地生产力下降。
土地污染会产生严重的后果，对环境和对人体健康都是如此。（1）通过食物链途径危害人体健康。土壤生物直接从污染的土壤中吸收有害物质，这些有害物质通过土壤参与食物链最终进入人类食物链，所以土壤是污染物进入人体食物链的主要环节。作为人类主要食物来源的粮食、蔬菜和畜牧产品都直接或间接来自土壤，污染物在土壤中的富集必然引起食物污染，最终危害人体的健康。（2）有些污染的土地直接具有放射性的危害，对人类健康以及其他生物的生存造成影响。在切诺贝利事件受到污染的大面积的土地被迫闲置，其原因之一就在于此。（3）在生态环境效应方面，土地污染将直接导致土壤性质恶化，从而使植被减少，生物多样性降低，除此之外，土地污染还可能会引起大气、地表水、地下水污染和人畜疾病等次生环境问题，威胁着生态安全和生命健康。
