（二）《
土地管理法》
（1）调整对象的局限性
《
土地管理法》的制定目的是为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地。对于防治土壤污染，该法也作了原则性的规定，即在第35规定各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。这条规定是在《
土地管理法》第4章，耕地保护当中提出的，而并非在总则当中对此问题加以表述，这就导致了这部法在调整土壤污染问题时，调整对象存在着明显的局限性；
（2）土壤污染防治意识的缺乏性
该法第43条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民字体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。该法第36条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。可以看出的是，该法对于基本农田的用途有着严格的规定，对于其他耕地的利用范围则放宽限制，而兴建乡镇企业则又放宽了农用地转化为建设用地的条件，而乡镇企业产生排放的“三废”物质，则是导致农村土壤污染的最大元凶，而对于乡镇企业和基本农田土地布局和使用规划的缺失，又是导致乡镇企业在一定程度上造成耕地污染严重的原因。
（三）《
基本农田保护条例》
《
基本农田保护条例》在第
十九条、第
二十二条、第
二十三条、第
二十五条和第
二十六条分别对土壤污染防治作了详细规定。第十九条：国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。第二十二条：县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。第二十三条：县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。第二十五条：向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。第二十六条：因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理[6]。该法是针对于特定问题所指定的，所以同样面对着调整对象的局限性的问题。
