关于我国土壤污染防治立法的几点思考
The Considerations of the Prevention legislation of the Soil Pollution in China
万里;徐治雄
【摘要】 本文在总结土壤污染防治现有主要的法律依据基础上，分析了现行关于土壤污染防治立法层面的特点与不足，并提出制定一部专门关于土壤污染防治的单行法律。同时，本文也对国外土地污染防治可取的制度做了简单的介绍，以期对我国污染防治立法有所裨益。
【关键词】土壤污染防治；法律依据；日本《农业用地污染防治法》
【全文】
一、土壤污染防治现有主要的法律依据
（一）《
中华人民共和国宪法》
第十条第五款 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
(二)《
中华人民共和国环境保护法》
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素。
第四十一条造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。
