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俄罗斯土壤污染防治立法研究及对构建我国《土壤污染防治法》的几点启示

  这是它区别于水污染防治和大气污染防治立法的地方,保护土壤的立法建立在其他法规之上,在其他的相关法律中规定了。主要是在《俄罗斯联邦环境保护法》、《俄罗斯土地法典》、《俄罗斯联邦大气保护法》、《俄罗斯联邦水法典》、《俄罗斯居民卫生安全防疫法》、《俄罗斯联邦关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》中有一些相关规定。比如在《俄罗斯土地法典》中,第二章土地保护里就规定了土地保护的目的和土地保护的内容,其中包含对土壤及土壤肥力的保护。
  
  (三)在这些法律法规中明确的规定了土地的所有人,土地的管理者,土地的使用者以及承租人的权利和义务
  
  《联邦土地法典》第53条责成土地的所有人,土地的管理者,土地的使用者以及承租人都应该提高土壤的肥力,采用环保的工艺进行生产,不应当因为自己的农业活动而使土壤的生态状况遭到破坏。并且应当有保护土壤措施的组织,与此相一致在联邦法律第53条规定从事园艺、蔬菜种植和其他非商业性活动的人都应当遵守农业技术标准不应当给土壤带来损害。目的是防止和消除日常生活(园艺、种菜)等废水、污水对土壤的污染,遵守卫生和其它利用土壤的标准,推选出这样的联邦委员会,遵守法律规定。土地的所有人,土地的管理者,土地的使用者以及承租人都有责任在进行农业生产的时候保证土壤肥力的再生能力,以及消除这种活动对环境保护带来的不良影响。
  
  (四)规定了土壤保护的标准和对土壤有害化学物质的最高允许浓度标准
  
  为了保护人类健康和保护环境,评价土壤状况,规定了对土壤有害化学物质的最高允许浓度标准(在联邦土地法典102款)预先规定周围环境的质量标准,目的是确定环境允许的定额,保障居民的生态安全和遗传基因,在保证正常进行农业活动的情况下,合理的利用和再生自然资源。
  
  (五)有专门的《俄罗斯联邦关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》
  
  有专门的《俄罗斯联邦关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》。来规范使用这些可能对土壤产生污染的物质,而且在使用这些化学制剂之前要进行试验、登记、生态鉴定等一系列活动,再保证不对周围环境和人类健康产生影响以后,才能使用。这些化学杀虫除莠剂和农业化学制剂必须经过国家登记,才能使用,才能保证土壤免受化学污染。如果这些化学杀虫除莠剂和农业化学制剂不属于国家杀虫剂等的名册之内,不能在俄联邦境内使用。如果对周围环境和人类健康产生重大影响的化学杀虫除莠剂就被限制使用,在经过专门的许可之后,国家必须保证使用这些制剂是安全的。完成法律规定的手续是进行国家登记的条件,首先应该对这些化学制剂进行登记之前的试验,是为了研究和论证出这些物质的使用方法和规程。这些规程保证有效合理的使用这些制剂,并且能够保证周围环境的安全。然后要对登记试验结果进行鉴定,属于国家对化学制剂的生态鉴定。由专门的俄联邦国家权利机关,在专门机关的监督下进行的,并且进行这些鉴定必须符合俄联邦的法律。


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