俄罗斯土壤污染防治立法研究及对构建我国《土壤污染防治法》的几点启示
Research on Law of Preventing and Controlling Polluted Soil in Russia and Its Several Revelations over Constructing Law of Preventing and Controlling Polluted Soil in China
王宏巍
【摘要】 俄罗斯土壤污染防治立法有其自己的特色，笔者通过研究总结出七点立法特点，并且针对我国在土壤污染现状提出了我国制定《土壤污染防治法》的必要性和紧迫性。近而得出了制定专门的《土壤污染防治法》，树立整体的立法观念；制定明确的土壤保护标准及土壤污染防治标准；建立土壤污染预防制度和土壤污染修复制度；加强土壤的国家监督、国家监测和许可等管理制度；注重环境影响评价制度以及信息公开，扩大公民的公众参与权等几点启示。
【关键词】俄罗斯；土壤污染防治；立法；启示
【全文】
土壤是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一，是生态环境的主要组成部分。然而这些年来随着我国经济建设的迅速发展、农业化进程的加快、化学制品在农业生产中的集约使用，对土壤的开发强度越来越大，向土壤排放污染物也越来越严重。土壤污染不但直接导致农作物的污染减产，而且降低了生物品质，危害人畜健康。土壤中的污染物还会在水力和风力的作用下分别进入大气和水体恶化人类的生存环境，引发其他生态环境问题。因此，防治土壤污染，保护有限的土地资源，确保土地安全已成为当务之急。土壤防治政策与法律的缺失被认为是造成土壤污染的最主要原因之一。
俄罗斯是一个自然资源储备丰富的大国,而且生态立法历史悠久，环境资源法律制度比较完善，笔者就俄罗斯土壤污染防治立法进行研究和分析，以期对我国土壤保护立法提供一些参考和启示。
一、俄罗斯土壤污染防治概况和立法特点
（一）俄罗斯的土壤污染源主要分为两类
一类是与土壤利用并不直接相关的一些生产经营活动：比如：工业、交通和一些其他的经济活动。这些活动向大气和水体中排放废弃物和污染物致使土壤污染。第二类是来自农业生产过程中的农业组织和农民，他们使用化学杀虫除莠剂和农业化学制剂和其它有害物质对土壤造成污染损害。
（二）俄罗斯至尽没有专门的土壤污染防治立法
