2、构成要件的变更
（1）不以“违法性”为前提
我国1984制定的《
民法通则》第
124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”据此，承担环境民事责任，以违反了国家保护环境防止污染规定的排污行为为必要条件。而我国1989年制定的《
环境保护法》第
41条第一款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”，可见，《
环境保护法》并未将行为的“违法性”作为行为人承担环境侵权民事责任的必要条件。《
民法通则》与《
环境保护法》不同规定，反映了我国相关立法在环境侵权民事责任“违法性”要件存在的矛盾。
承担环境侵权民事责任不以行为的“违法性”为前提。理由是：①由于科学技术条件的限制，人们对某些有害物质还不够了解，因而未规定相应的排放标准，此时排放该类物质，仍可能造成污染危害。如DDT的发明人曾获得诺贝尔奖，其使用二十年后，才发现对环境和人类造成的极大危害；②同样由于科学知识所限，国家制定的标准未必能够达到保障人类健康、保护环境的“安全边界”。此时即使符合排放标准，也不能避免危害：③单一的企业短时期的“合法”排放并不必然造成污染，但当众多的污染行为长时间的累积时，就会形成环境污染的损害后果；④排放某种污染物符合规定的标准，当该污染物进入环境，与其他物质进行物理、化学的、生物的反应，生成新的污染物后，就有可能造成危害。
因此，在土壤污染防治立法中，应坚持不以“违法性”为构成要件，只要行为人造成了损害结果，就必须承担民事责任。
（2）不以“损害结果”的发生为要件
如前所述，由于土壤具有一定的自净能力，土壤污染的过程具有的累积性和潜伏性。在土壤的自净范围内，暂时的污染可能并不导致损害的结果。但在这种情况下，潜在受害人如果不能行使停止侵害的请求权，污染者不承担停止侵害，最终的结果将导致土壤的污染。这与保护环境以“预防为主”的原则相违背。土壤污染具有不可逆转性，重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解，即使能恢复，其代价也是巨大的。
