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经费安排机制的优化
无论是政府投资，还是通过社会和市场渠道筹集资金，都会面临经费如何安排的现实问题。笔者认为，经费安排机制应该按照不同类型的保护区区别对待，采取不同的资金支持策略。对于保护要求高，特别是生物多样性最重要的保护地，在现有的经费不足的情况下，应当加强经费支持，政府的财政可以适当倾斜。而对于保护要求低的，并可适当开展生态旅游和娱乐项目的保护区，投资可相对少一点。各保护区根据所得经费收入和管理目标要求，合理编制经费预算表，明确经费用途。应当将大部分经费用于基础能力和管护能力建设，部分用于保护区资源调查、保护区人员培训、日常管护、资源监测和巡护执法。而对于建设用房和道路建设以及非常规支出，事前应当经过严格审批。
经费监督管理机制
在经费问题上， 如果一味地强调增加投资，而不注重经费的监督管理， 不建立有效可行的经费监督管理机制，势必会造成经费的无形浪费和贪污腐败问题。笔者认为，建立完善的经费监督管理机制其作用在于促进民主、透明的经费管理。针对目前保护区各类经费的管理缺乏各级有效监督，经费管理问题层出不穷的情势下，经费监督管理机制的有效建立是当前保护区管理的一项重点工作。具体来说：一方面，在保护区法规中明确经费监督管理体系、主体、客体及其关系，职责和法律责任；另一方面在深化保护区内部监督管理机制的同时，建立起完善的外部系统的经费监督管理机制。
（三）建立部门协调和监督机制13
王灿发认为，“综合管理和分部门管理相结合的管理体制”中的“综合管理”是一个涵义特别模糊的概念，缺少明确性，且没有法律上的依据。而在环境保护方面的“统一监督管理”，则是我国多年来环保法律法规一直沿用的概念，也是环境法律、法规授予环保部门的职责。因此，“实行统一监督管理与分部门管理相结合的管理体制，将‘综合管理’改为‘统一监督管理’”。同时， 他指出 “应当明确统一监督管理的主要内容”，即负责统一协调拟定自然保护区政策和规划，制定自然保护区相关标准和技术规范，编制自然保护区年度投资计划，协调、指导和监督全国自然保护区的建设和管理工作，监督管理国家级自然保护区。而分工负责则是由林业、农业、国土资源、海洋、建设、水利等有关行政主管部门分别对相关自然保护区进行管理。另外还应明确各自然保护区管理机构的地位和职责，要求自然保护区应当设立专门的管理机构，配备专职管理人员，并将管理机构的人员编制根据自然保护区的级别、规模、性质和保护管理的难易程度，由省级人民政府机构编制部门和有关自然保护区管理部门研究确定。该机构在性质上属于事业单位，可以接受自然保护区行政主管部门的委托从事执法活动。最后，还应将社会公益组织纳入自然保护区管理体制，规定“省、自治区、直辖市人民政府可以与社会公益性组织、团体或者企事业单位签订协议，将省级、市（县）级自然保护区委托其管理和维护”。这将开拓一种自然保护区管理的新模式，不再将自然保护区的管理由政府一家独揽，而可以利用社会的力量加以管理。
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