我国自然保护区的困境和对策探析
Analysis to The Straits and Suggestions of Nature Reservation in China
曹飞
【摘要】自然保护区具有维护生态平衡、促进科学文化事业和社会文明的发展与进步等重要意义
【关键词】自然保护区；困境；建议
【全文】
一、自然保护区的概念和发展现状
自然保护区是指“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种和重要遗传资源的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。”1世界自然保护联盟IUCN将其定义为 “通过法律和其它有效手段，致力于生物多样性、自然资源以及相关文化资源保护的陆地或海洋。”2 “建立保护区是自然资源和生态环境最重要、最有效的措施，是维护生态安全，促进生态文明，实现社会经济可持续发展和人与自然和谐共存的重要保障。”3 具有维护生态平衡、促进科学文化事业和社会文明的发展与进步等重要意义。
目前，“全国自然保护区已有2300多个，总面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15％，超过了世界平均水平。”4但是，在自然保护区的建设和管理中也出现了诸多的问题，主要表现为重数量轻质量、重规模轻结构、重建设轻管理，由此而衍生的环境退化、社区矛盾激化、权力寻租等等问题，严重地制约了自然保护区的功能发挥以及影响了人民的根本利益。
二、自然保护区存在的具体困境
一个问题的产生受到诸多因素的左右，涉及到政经，文化、法律制度和公众意识等方方面面，有待于深入地分析和探究。问题的解决也有待于制度的具体化和可行性方案的强有力的执行。具体涉及到中国自然保护区的困境问题，主要有以下几个方面:
（一） 中国自然保护区分类体系不合理
世界自然保护联盟IUCN根据主要管理目标的不同，将保护区划分为六种类型：
Ⅰ 严格保护：
（a）严格意义的保护区
（b）荒野区
Ⅱ 生态系统的保护和娱乐（国家公园）
Ⅲ 自然特征的保护（自然纪念物保护区）
Ⅳ 通过有效管理加以保护（生境/物种管理区）
Ⅴ 陆地/海洋景观的保护和娱乐（陆地/海洋景观保护区）
