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能人依托型农民专业协会的治理问题——基于初步观察的思考

  
  该协会的主要工作包括:(1)开展产前、产中、产后一条龙服务,统一引进种薯,为会员提供良种、专用肥料、病虫害防治、优良栽培技术、销售等专项培训;(2)聘请专业技术人员为协会技术顾问,进行技术指导;(3)引进、繁育、推广新品种,进行试验示范推广;(4)申请协会新培育品种鉴定,打造协会品牌,从而争取价格优势和竞争优势;(5)必要时为部分会员提供无息小额贷款。

  
  协会与会员农户签订《良种洋芋供种收购合同》,统一向签约农户提供洋芋良种和化肥。会员农户种植后再由协会回购,分会会长为农户提供担保。对于“双培户”,[9]协会按高于市场价0.2-0.5元/斤的价格向其收购洋芋良种。在投放良种时则允许其以低于核定成本的价格赊欠。协会还免收其入会会费(此举也适用于贫困农户会员);在确定协会常年固定劳务人员时,向贫困户、“双培户”倾斜。此为“一高一低,一免一倾斜”。协会还向贫困会员贴息赊销化肥、农药。2003、2004两年就向贫困会员、党员会员投放洋芋良种近10万公斤,收购洋芋1700吨,补贴差价达2万元,赊欠化肥1800袋,免收会费3600元,付给运输、劳务费用80多万元。[10]

  
  2002年,协会在W镇的街道中心建成了集办公、展览、培训、贮藏、餐饮、住宿为一体的综合大楼。大楼建筑面积1500平方米,总投资120万元。协会还建成贮存库3栋28间,地下贮藏窖大窖5孔,气调库一座。[11]2003年11月,该协会注册了“W”商标。[12]2003-2004年协会实施了《W县南部五千亩脱毒种薯基地建设》项目,建立了5000亩的洋芋良种基地,并于2004年通过了专家验收。2006年,协会以每年每亩200元的价格向附近农户租种土地(即“反租倒包”),从而使协会拥有的高山隔离种薯试验原种基地面积由40亩扩大到220亩。[13]协会年产一、二级脱毒种薯1.5万多吨,年组织外调洋芋良种一万多吨。洋芋亩产纯收入由原来的500多元增加到现在的1200元以上。[14]

  
  《协会章程》(2002年修订)规定,协会理事会由6名理事组成,设理事长、副理事长、秘书长各1名。理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须有到会的2/3以上理事表决通过方能生效(第17条)。根据协会的《工作制度》,理事长每月召集一次理事会成员会议(第5条)。协会《例会制度》也规定会长[疑与理事长同义]每月召集一次理事会成员会议(第2条)以及每季度召开一次理事会成员和会员小组长参加的会议(第3条)。该会《财务制度》规定,协会成立民主理财小组,由3-5名懂财务、会管理、作风正派、坚持原则的会员组成,组长由会员担任(第3条),理事会每半年向全体会员公布一次收支情况(第4条)。制定于1997年7月的《协会财务管理制度》第20条还规定,协会的收益在提取公积金、公益金后向会员分红。[15]


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