（四）专家作用体现于环评单位及结果审查中。专家在建设项目环境影响评价制度的作用一直受到强调。在形式审查制度中专家的作用则应集中体现于环评单位及倒查责任这两个环节中。首先，编制环评报告书本身就是一项专业技术活动，由于环评单位要向项目建设单位承担设计可行性的责任，使得技术专家在编制环评报告书的过程中更注重环保要求，可确保环评报告书中的环保设计能够落实。其次，在倒查责任中，从结果追究责任亦是一项技术性工作，惟专家才能担此重任。同时，我们也要看到在形式审批制度下，应实现专家的专职化以避免利益的交换。最为有效的措施自然是物质上的保障以及社会地位的承认。
四、结论
笔者以为，建设项目环境影响评价制度实施中的主要问题是定位不准，强调实质审查导致了制度实施中出现了诸多问题，使制度无法取得实效。在审批环节进行形式审查对环保行政机关来说易于操作，减少了利益因素的干扰。同时，使参于到建设项目环境影响评价中的各主体角色定位明晰，责任明确。其中，专家作用则主要体现于编制环评报告书的环评单位中与项目落实中的责任倒查中。
【作者简介】
郭羽，女，福建省莆田市人，福州大学法学院环境与资源保护法学在读研究生。
【注释】 蔡守秋．环境资源法学．北京：人民法院出版社，2003：178．
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