|
自1992年第一届联合国里约高峰大会后，欧盟就密切关注世界环境不断恶化给人类带来的灾难，并积极制定本地区环境保护政策；增加投入，组织大型环境科研攻关计划；加大环境保护宣传力度，鼓励民众参与各项环保活动；促进国际合作，努力推动国际社会共同面对世界环境不断恶化的严峻挑战。其主要战略和政策是：欧盟战略条约、欧盟“第五个环境和持续发展行动计划”、《振兴经济，增强竞争力，创造就业机会》白皮书、《二十一世纪议程》、欧盟可持续发展行动计划等。
欧盟认为，解决环境问题的根本出路是促进科学技术进步。在20世纪80年代，欧盟第一个框架计划就把环境领域列为该计划的重要领域，其经费总额达2.6亿欧元；欧盟第六框架研发计划中，环境已成为该计划的重中之重，其经费总额已达23.3亿欧元，重点研发领域为地球变化和生态系统、可持续能源系统、可持续陆地运输。其中，地球变化与生态系统研发计划涉及气候变化、水质、土地可持续管理、风险预测、可持续发展变化等。由于环境问题涉及诸多学科和领域，如在欧盟农业、能源、交通、生物技术、海洋科学等专项研究计划中都有环保内容。欧盟高度重视协调工作，尽可能避免重复劳动、人力、财力资源浪费。欧盟计划管理部门为此采取了5项主要措施：共同招标、共同选择项目、就某一专题或项目成立协调小组、成立部门间工作组、同步招标。如气候变化和影响课题与欧盟信息技术计划实行共同招标，与海洋科学和技术计划共同选题，同步招标并建立部门间的工作组，与农业和森林计划共设一个专题小组。另外，在欧盟的总协调下，不断密切成员国之间的合作；鼓励与支持研究人员流动；集中精英科研力量攻克难关；鼓励欧洲投资银行积极参与绿色新技术的研发和创新工作；加大贷款力度；大力扶持经济和科研实力较弱的成员国，促其高度关注和落实欧盟的可持续发展战略，以防一些国家的环境继续恶化，为全欧绿色技术的均衡发展创造条件。[10]
三、欧盟环境与可持续发展政策及法律对我国西部大开发的启示
（一）我国西部大开发战略
“西部大开发”是我国政府的一项重要战略决策。随着世界经济一体化进程加快以及我国加入WTO，我国将更加深入、更加广泛地参与到世界经济进程中去。同时，随着我国市场经济体制初步建立，综合国力增强，这些都为西部大开发的顺利实施提供了有利的条件。2000年1月19日至22日，国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部开发会议，强调要集中力量抓好五项工作：①加快基础设施建设；②加强生态环境保护和建设；③积极调整产业结构；④发展科技和教育，加快人才培养；⑤加大改革开放力度。[11]
|
