|
（二）综合生态系统管理方法在加拿大的应用
1.科学合理的环保管理机构和完善的环保法律法规
加拿大政府十分重视环境保护，他们将经济发展、社会影响、环境保护用三个圆圈表示互有重叠、互有关系。他们认为工业、农业与环境好似一个稳定的三角形，互相支持。工业和农业不适当的发展，就会影响到环境质量，削弱整个三角形的稳定性。影响大了，就可能造成三角形垮塌，工业、农业也就不可能再发展。加拿大环境保护部是加拿大联邦政府的第一大部，全国分5区，每个区有一个环保司长分管。全国10省2区政府都有环保部，在省、区下又设环保局，一般不设水利部门，在环保部门内统管。加拿大政府规定凡发展经济、建设住宅或为其他一切工作的建设工程项目，都必须遵照“环境保护规划”，并至少坚持三项原则。一是进行认真的“环境危害评估”和提出科学“对策”原则，如:污染鉴定，污染路径分析、毒性评估，影响范围估计、危害定性分析、危害发生概率估计、决策分析等等，在获取高质量的资料后再进行工程建设，层层认真检查落实，使之符合各项规定，成为有效的环境管理系统的先导部分，这就杜绝了先污染，后治理的弊病。二是都本着“先地下，后地上”的各部门协同作战原则，如对煤气管、排污管、电缆、市政设施等的安装建设，先由相关部门联合进行基建、道路配套工程等，然后是地面工程和绿化[9]。三是环境评估民主听证程序原则，建设项目环境评估时先通过报纸、电台、广告提供情况，号召公众发表意见，召开由官员、公司、咨询服务公司和社区公众参加的听证会，听证会上公平、透明度很高，大家有权提问，有的还聘请律师询问(费用由建设单位付)澄清所有的问题，听证会的记录组详细记录一切询问、争议及初步解决方案后汇集成册，写成报告上报环保局长，才决定是否批准。
2.通过环境保护社会团体，使全民参加生态环境保护工作
培养公民的环保意识，引导公民参与生态环境保护是加拿大综合生态系统管理的重要实践。以加拿大的萨德伯雷市为例，该市的绿化顾问指导委员会的成员总是采取各种手段让闲散市民、暑期大学生和失业工人为环境改良工程出力，倡议庆祝生日、纪念日、新婚、或其他事件的人们为植树基金捐款。4月22 日是世界地球日,在绿化顾问指导委员会的建议下,萨德伯雷市将地球日变为地球月。1999 年,地球月的主题是“我们城市的水资源”,其核心内容是治理一条绕城而过的河流——扬克申河。2000 年地球月的主题是“让鳟鱼回到它们的家园”,200个家庭将2000 条人工孵化的鳟鱼放入治理已有明显成效的扬克申河。1975 —1978 年间所进行的大规模的实地实验,撒播石灰、肥料、草种的工作绝大多数都是在绿化顾问指导委员会指导下由中小学生志愿者完成的。“良好的开始,美好的未来”协会于1994年发起的环境保护和恢复工程,在岩石缝隙的土壤中,种下了成千上万的五针松、红栎和白云杉。“萨德伯雷自然主义者”协会每年种树2000 棵,并“领养”了一段3km 的公路,负责其绿化[10]。
|
