九十年代企业改制造成大量下岗职工，一部分人办理了停薪留职手续，实现了再就业；还有一部分人，根本没有与用人单位签订任何协议，这些人有的在原单位工作十几年，早已达到签订无固定期限劳动合同的条件，但用人单位既没有与之解除劳动合同，给予经济补偿，也没有为其缴纳社保，在达到退休年龄之时，劳动者混的不好，就会找上门来，企业此时已改制变卖，这些人转而找政府，成为严重的社会问题。

　　三、“两不找”现象危害的滞后性

　　作为计划经济体制下的产物，“两不找”人员的劳动关系远比停薪留职人员难以处理，而且更易发生变化。“两不找”现象是一种不规范的劳动关系，容易引发劳动纠纷，对单位，对劳动者、对社会的稳定都有一定的危害。

　　首先，“两不找”给用人单位带来一些潜在的问题：一是由于“两不找”实际上是用人单位与劳动者保留劳动关系，所以用人单位应当承担劳动者的社会保险，不如停薪留职，协议自负；二是不能证明“两不找”人员有收入，用人单位将承担其生活费；三是劳动者在外面干不下去了，回来再找单位，要求上岗或要生活费，单位不能不给。“两不找”现象，在当时看来用人单位因未与劳动者解除劳动关系而不需要因解除劳动关系而支付补偿金，但以后发生的费用可能会更大。

　　四、“两不找”属于何种劳动关系？

　　劳动合同法实施后，建立、解除、终止劳动关系都应当采用书面形式，“两不找”如果采用书面形式约定，可依照约定；如果没有采用书面形式，那又属于劳动关系中的哪一种形态呢？

　　在“两不找”现象中，劳动者没有提供劳动，用人单位没有支付劳动报酬，也没有与劳动者解除或终止劳动合同，也就是说，劳动关系没有经过法定程序予以解除或终止。处在一种不确定的状态。

　　这种不确定状态在法律上如何定性？北京市劳动和社会保障局北京市高级人民法院关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要（2009年）第14、劳动者长期未提供劳动，用人单位又未依法与其解除劳动关系，双方“长期两不找”，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系，也不计算为本单位工作年限。两不找不属于自动离职，而属于劳动关系中止，如此后一方当事人提出解除劳动关系，另一方因不同意解除而申请仲裁，劳动仲裁委或人民法院经审查后如认为上述解除符合法律有关规定的，应当确认解除。