由于我国能源立法的发展起步较晚，所以整个能源体系很不完整，能源的基本法到现在仍然还没颁布。而在能源的各个方面的法律还有很大空白，相信随着我国社会的不断发展，能源各方面的法律也会一个个不断到来。
(2)内容性缺陷：
能源法规内容不全面。现行法律法规存在诸多立法空白。已有能源立法主要调整能源开发、利用等行为，对能源产品的销售和服务缺少关注。能源公用事业存在许多问题需要通过立法形式予以确认。部分能源法律法规与能源改革方向不相适应，与WTO规则体系中的能源规则有不相适应的地方。已经颁布实施的能源专门法律亟需修订。除新颁行的《
可再生能源法》外，其他3部法律已经不适应社会主义市场经济体制的客观需要，亟待修订。现行能源法律体系中已经颁布实施的配套法规、规章亟需修订。
(3)协调性缺陷：
能源法律与能源政策不尽协调。能源法律之间及其与相关法之间不协调。能源法律、行政法规与部门规章之间不配套。能源法律普遍存在规定比较原则，需大量法规和规章配套才能实施；一些法律明确规定要制定的行政法规，长期不能出台。新通过的能源立法与原有的能源立法之间存在不协调;不同位阶的能源立法之间存在不够协调;能源法与其他相关法律之间缺少相互呼应;相关法律缺陷和空白制约了能源法实施的效果;
(4)配套性缺陷：
能源法律普遍存在规定比较原则，需大量法规和规章配套才能实施；一些法律明确规定要制定的行政法规，长期不能出台。究其原因：或是因为无人组织起草；或是因为跨部门协调比较困难；或是因为主要负责的部门机构被撤并；说到底，法律缺乏权威，政府的法制观念有待加强。
由于社会发展的原因，很多早期制定的法律已经不适合中国目前的状况。也就造成了与新通过的能源立法之间的不协调。而在能源法的理论研究方面还存在很大缺陷，没有完善的理论体系来做指导，立出的法更多是体现了立法者其自己对于能源各方面的理解。
三是能源法律制度不健全。能源法律制度是国家能源法律规范所确定的,规定能源开发利用关系以及政府法律规制内容,具有一定法律后果的一系列准则,以及这些准则所形成的行为机制与结构的运作方式.能源法律价值侧重于法律的应然层面，主要研究能源法律应该是什么的问题。这对于理解能源法律理念是极为重要的。在能源开发、利用与管理领域缺乏基本的和具体的能源法律制度来规范，存在法律的空白或盲区。迫切需要能源法律制度来规制能源开发、利用。迫切需要建立和完善节能技术法律制度、国家支持节能管理制度、建筑物节能管理制度、节约能源法律责任制度等节约能源法律制度。
（二）完善我国能源安全的法律保障
必须完善能源法律制度：能源管制的原则、能源战略、能源管理与监管体制及其权力的分配、能源市场与政府监管制度、能源市场竞争与反行业垄断制度、能源财税与价格政策。协调、主管、协管、监管等主体，安排的管理制度包括投资、产业政策、财政税收、储备与应急、标准、统计、审计等制度，从而形成了我国较为完整的能源管理法律制度。
为维护国家资源所有权和矿业权人的合法权益，提高能源的综合利用效率，强化国家对能源行业的监管职能，保障我国能源供给得到相对满足或稳定供给，整顿和规范能源市场秩序，建立和完善能源法律体系，必须制定和完善能源法律法规。对能源的资源勘探、市场准入、管理体制、价格制度、储备制度、投资制度、税费制度、统计制度和审计制度等各项政策制度，以法律规范的形式予以规定或确认。建立保障能源安全和能源应急体系的法律制度。规范能源国际合作与交流，积极应对气候变化对中国和世界产生的巨大影响。实现保障能源供给，促进能源开发，优化能源结构，维护能源安全，规范能源利用，加强能源合作的目标。必须依法建立健全中国的能源安全和应急体系，如能源储备制度、能源应急制度等，保证能源稳定供应，保障国家经济安全。
能源战略、方针、政策、思路都很重要，成熟的战略、方针、政策可以制定为法律。通过制定能源法，明确有关能源政策制度。能源政策、能源法律、法规应该协调一致，解决能源单行法之间以及能源单行法与其他法律之间的不协调问题。
我国能源战略、方针、政策、规划基本确定，但思路不是很清楚，更缺少实际的可操作性的措施；能源资源的所有权与经营权的关系不明朗，资源破坏浪费严重；石油、煤炭企业设备老化、事故增多；能源价格，尤其是石油、煤炭的价格体系没有理顺，严重影响其增长速度；燃料动力的生产潜力与世界科技发展水平不相适应，生产成本偏高的现象依然存在；能源市场基础结构不健全；能源利用效率低下，环境面临巨大威胁；能源管理体制不明确，不顺畅；能源外交取得了很大的成就，但是也存在许多有待解决的策略与方法的问题；能源立法和能源立法研究严重滞后，缺乏稳定和发达的法律支撑体系和能源标准、能源认证系统。
正在指定的《能源法》应将涵盖国家发展能源经济战略方针、能源开发利用规划、规制、管理、能源安全及节能等内容。《能源法》的制定实施，将解决我国能源消费增长与经济增长，能源供应与能源消费，以及能源供给与能源安全等制约能源发展的三大矛盾，对提高能源利用效率起到重要作用。制定能源法有利于调整基于能源开发、加工、储运、供应、贸易、利用发生的能源物质利益关系。
1.在能源立法中树立新的能源安全观
