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1.转变经济增长方式，提高能源利用效率。与发达国家相比，中国的能源利用效率很低，每单位能源消耗生产的GDP仅相当于发达国家的1/4左右。中国的能源利用效率低，关键在于产业结构低度化，高耗能产业如钢铁、电解铝、水泥等比重过高，而低耗能、高附加值产业如电子信息、精密制造和第三产业比重过低。由于长期以来单纯追求经济增长速度和产品数量，忽视产品质量和经济效益，形成了以高消耗、高投入、低效益为特征的粗放型增长方式。因此，要通过转变增长方式和结构调整，改变以高投入、高消耗来实现经济快速增长的局面，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化之路。
2.大力发展替代技术，降低石油进口依赖。中国煤炭储量丰富，煤多油少是能源赋存结构的基本特点。确立我国的能源安全战略，必须从这一基本条件出发。目前，在我国的一次能源结构中，煤炭占67%。解决石油储量不足和燃料油供给问题，要立足于从煤炭液化技术找出路。中国从20世纪70年代末开始进行煤炭直接液化技术研究，并同国外有关研究机构开展了合作。但总体看来，发展煤制油产业项目进展缓慢。根据目前国际石油价格暴涨和中国石油进口剧增的新形势，应当进一步抓紧发展煤制油产业的有关工作，从而使我国油品供应和价格稳定建立在主要依靠国内生产的基础之上。此外，在煤炭加工、煤炭高效燃烧及先进发电、煤炭燃烧污染控制与废弃物处理等洁净煤技术领域，也要给予高度重视，加快推广，使煤炭资源得到合理有效利用，在未来较长时期中国能源供给中继续发挥主要作用。
3.发展可再生能源，调整优化能源结构。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，高效清洁地开发利用煤炭资源,调整和优化电力结构,努力增加石油天然气供给能力,加快发展新能源和可再生能源,可再生能源包括水电、太阳能、风能、生物质能、地热和海洋能等，是可循环利用的清洁能源。20多年来，可再生能源技术发展迅速，目前在全世界能源消费中，已占22%左右。中国有着丰富的可再生能源资源。学习国外先进的技术和经验，把利用新能源和可再生资源作为能源安全战略的重要组成部分，积极予以发展。
4.坚持开发节约并举，确立节能首要地位。我国既是资源相对短缺的国家,又是能源利用率低下、浪费十分严重的国家，我国增长1万美金GDP消耗的能源是美国的4倍,法国的7倍,日本的14倍。因此，在20世纪80年代初提出的“开发与节约并重，把节约放在首位”的能源总方针，是完全正确的。我国节能的潜力十分巨大，要积极调整和优化产业结构,大力开展节能降耗工作,强制淘汰高耗低效的落后生产能力,广泛开展全民节能活动,建立节约型经济体系,加快产品升级,发展知识密集型产业,扩大服务业和高技术产业,逐步降低能源密集型产业在国民经济中的比重。
我国能源部门的特点以及预期的发展，却增大了问题的难度。中国已经是位居美国之后的世界第二大能源消耗国和温室气体排放国，如果目前的发展趋势不变，到2025年，中国有可能在这两项指标上超过美国。我们预测，到2000年，中国的能源总需求可能增加两倍，超过所有工业化国家在此期间的增长。[7]中国能源和电力部门仍有70％依赖煤，中国正寻求减少对煤的依赖。中国过去用煤量很大，加上其他原因，目前面临严重的空气污染及其他环境问题，世界上10个污染最严重的城市中，有7个在中国，一半中国人缺乏净水供应；中国的石油进口量正在逐步攀升，原油进口仅在今年上半年便比去年增加了一倍多，多支付了30亿美元的外汇[8]，国际能源机构的预测显示，中国的石油进口在今后10年中可能超过其他许多石油消费国，到2020年，有可能达到每天800万桶[9]。中国的电力需求在增长，今年达到3000亿瓦，仅次于美国，位居世界第二。预计今后的增长会更加迅猛。
（二）如何面对当前我们所面临的挑战
中国拥有种类众多的资源，可以用来解决这些问题，并以洁净和高效的方式满足其能源需求。
天然气为中国提供了一个巨大的机会，在中国，天然气仅占其能源供应的3％，相比之下，世界平均占20％，美国占25％。目前的天然气生产量与储藏量相比是低的。更多地使用天然气有可能使中国的环境大为改观。据美国能源部的一个实验室估计，“中国如果到2020年能将天然气用量提高到占能源总需求的10％的话，每年颗粒物排放将减少100万吨，二氧化硫排放将减少300万吨，碳排放将减少7000万吨……”[10]。开发天然气在经济上是划算的，因为可以为中国的能源市场吸引新的外国投资。
中国拥有大量的未开发可再生能源。例如，中国的风力资源估计为16,000亿瓦，其中10％或1,600亿瓦可以开发。但到目前为止，中国的风力发电能力仅为3亿瓦。中国的生物能源也很丰富，600万平方公里的土地上未开发的太阳能非常丰富，其中一些规模和潜力最大的就在中国西部。国际能源机构的报告指出，中国计划从现在起到2009年，在可再生能源设备的开发和生产上投入350亿美元。[11]
在提高效率方面仍大有可为。美国的经验是，提高能源效率的技术和做法不仅能降低能源成本，减少废弃物和污染，而且可以提高生产率和产品质量，对环境产生有利影响。减少能源用量从而降低成本可使个人、公司和整个经济获益。本来要投资于能源生产和使用的资金，现在可投资于其他领域，用来促进经济增长和提高生产率。中国的能源研究所估计“……中国若将其工业能源使用效率提高到国际水准，则可能进一步将能源消耗减少30％至50％……”[12]
中国对煤的依赖为燃煤净化技术和环境控制技术的采用带来巨大机会。9麻省理工学院的一项研究显示，过去10年中，经济合作与开发组织国家已“……通过双边和多边渠道，提供了超过114亿美元的官方贷款和/或担保金，来支持中国的煤开发计划。这些资金发挥了重要作用，从中国国内和外国私人资本中筹措到约250至300亿美元，从而补上了这些投资的差额……”中国现在有机会刺激和鼓励煤的净化技术的商业应用。国际能源机构估计，到2010年为止的20年期间，中国新的煤净化技术尚须投入240至290亿美元，在此期间，控制二氧化硫、氧化氮和颗粒物的技术须投入70亿美元。[13]
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