（五）保护环境和资源以及贸易平衡的效应。从最近的税收调整可以明显看出，政府停止出口退税或者征收出口税的产品，大都属于初级产品、低端产品和资源紧缺型产品。''事实上，两高一资产品已经成为宏观经济运行过程中多个问题的集合点，在这种情况下，取消对它们的出口退税，提高有关产品的进出口关税税率，有利于遏制出口，为缩小我国的贸易顺差作贡献。而对于附加值高、产品竞争力不强的高科技行业，国家在很长一段时间内还会保持出口退税支持。
　　
　　二、欧盟实施REACH法规
　　
　　2007年6月1日起，欧盟开始实施REACH法规。REACH法规是《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals, REACH) 的简称，是一个庞大而复杂的法规体系，涉及到化学品的生产、贸易和使用安全，它监控着化学品的整个生命周期，涵盖了数万种化学品的生产、使用、销售过程。其正式的法规文件达849页，相应的配套技术指导文件达数千页。
　　
　　REACH是欧盟在综合原有的40多部化学品管理指令和法规的基础上完成的。从2001年欧盟公布《未来化学品政策战略白皮书》到2003年正式推出REACH征求意见稿，再到2006年12月18日欧盟理事会和议会正式批准以及2007年6月1日正式生效，REACH法规经历了七年的酝酿和反复修正。
　　
　　REACH是目前世界上最为激进的化学品管理法规。其基本的用意是要建立起一个中央数据库，对欧盟管辖范围内的每一家化学品生产或进口企业，其生产/进口量在每年1t以上的化学品进行登记（除豁免者外），并提供这些化学品对人类健康及环境影响的评估资料。对人体或环境影响较大的所谓“高关注”物质，其使用与进口还需要得到监管部门的特批。法规还对某些物质的使用范围做出了特别的限制。为执行REACH法规，欧盟专门设立了一个新机构“欧洲化学品管理署（European Chemicals Agency）”来全面负责法规的实施。
　　
　　REACH的首要目标是保护人类健康和环境安全，并且保持和提高欧盟化学工业的竞争力，追求社会可持续发展。其超前的健康、安全、环保理念得到部分发达国家的认同。目前美日等发达国家已经发展到信息化、科技化时代，其污染重、能耗高、劳动密集型、过程危险的工业项目和产品已部分淘汰或向外转移。然而，从国际贸易和国际经济的角度来看，REACH法规已被公认为是今年国际技术性贸易壁垒的最新走向，其实施导致国际市场对环境标准和环保的要求进一步趋紧。而且，欧盟REACH法规出台后，美日等发达国家可能会迅速跟进，制定更加全面的化学品管理法规，甚至可能会出台比REACH法规更加严格的要求，对境外产品的市场准入设置更加严苛的条件。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页