在提高''两高一资''产品出口关税的同时,为鼓励进口,促进贸易平衡,对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中,煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0至3%;排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件等关键零部件的进口暂定税率为2%至6%。部分涉及百姓生活的日用品也实施较低的进口暂定税率。
价格劣势-出口减少-资源浪费与污染降低。这些产品的出口退税取消,
乃至对其征收出口税,使其出口成本增大,价格竞争力降低。这样,会迫使国内钢厂,尤其是以生产半成品和建筑钢材为主的民营钢厂减少钢坯生产。钢坯的附加值低,大量出口是把污染和高能源消耗留给了自己,把高利润空间送给了外国。
例如,济钢、南钢许多坯钢出口韩国,韩国人将这些钢轧成材,又卖回国内,其所得远在济、南之上。而济钢、南钢在生产坯钢的过程中大量消耗了对我国来说非常紧缺的能源,排放了大量的温室气体,并且造成了废气废水排放等其他污染。实在不是值得鼓励的事,而是必须通过经济手段和措施,通过政策和法律加以遏制和打压。
再如,某些生产低端钢坯、钢材等产品的生产企业,利用政府以往鼓励出口的退税政策进口铁矿砂来生产粗钢,赚取微薄的差价,在目前我国铁矿石供应相当紧张的情况下,这种状况只会使铁矿石供需矛盾更为突出。
(二)企业洗牌——行业整合——淘汰''两高一资''企业——见环境效益
税率调整后,将会出现新一轮的企业洗牌。而这其中,小型钢铁企业首当其冲。小企业或生产钢坯,或生产长材,却很少用于出口,主要供应当地需求,出口退税取消以后坯、材价格低落,同时原材料价格却高涨,利润空间一再压缩。所以,此次税率调整,对利润较高的中型企业不会有多大伤害,但却会使小企业经历一个“大浪淘沙”的残酷过程,最终实现行业的优化调整。此举实际上是打压小钢铁企业,实现更快的行业整合和重组步伐。
这有利于整个钢铁工业调整产业结构和能源消耗结构,由''两高一资''(高耗能、高污染、资源浪费) 向”两低一高”(低投入、低排放、高产出)逐步转型,促进资产重组和提高产业集中度。促进资产重组和提高产业集中度,除经济效益外,也有巨大的环境效益。大批经济效率低下,却大量浪费资源和大量排放废气废物的''两高一资''企业被淘汰,其环境效益是不言而喻的。
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