四、我国在环境安全方面存在的问题
(一)我国环境安全问题十分严重
我国以往的政策方针是重经济发展,轻环境保护,所以造成环境污染、生态破坏十分严重,环境安全问题处于极不平衡的状况,环境安全形势十分严峻,主要表现为以下几个方面:
在土地安全方面,我国土地荒漠化和水土流失的情况已十分严重,一些地方已因为土地沙化而出现了生态难民。[12]另外,我国耕地质量下降非常迅速,耕地普遍存在重用轻养的现象,耕地质量退化严重,同时还存在着严重的由于过度使用农药等造成的耕地污染现象,并直接关系到我国居民的食品安全问题。
在大气安全方面,20世纪中叶以来,工业和交通运输迅速发展,造成了大气污染的日益加重。当大气中某些有毒有害物质的含量超过正常值或大气的自净能力时,就发生了大气污染。大气污染的危害是多方面的,它既危害人体健康,又影响动植物的生长,破坏建筑材料,严重时会改变地球的气候。例如,使气候变暖、破坏臭氧层、形成酸雨等。每年我国因大气污染造成的经济损失高达1000多亿元。仅酸雨对我国农作物的危害,年经济损失就达上百亿。
在水安全方面,我国长期以来一直存在着南涝北旱的问题,对国民经济的发展已构成威胁。另外,水资源短缺也日益影响着城市人民生活和工业生产,广大农村地区也普遍存在着饮用水安全问题,直接威胁到人畜生存。同时,我国水污染问题也十分严重,近期虽然投入大量的资金开始治理滇池、淮河、巢湖和太湖等水域,但是效果并不十分明显,整体情况仍在恶化。
在生物安全方面,外来物种对环境的入侵是造成生物多样性丧失和生物安全问题的主要原因之一,目前己经成为环境领域的研究热点。大规模的外来物种入侵,已对我国本地生态系统的平衡和本地生物的生存造成了越来越大的威胁,严重威胁到我国的生物多样性。[13]事实证明,引进外来物种得当,会带来巨额的财富,而盲目引进外来物种,有时会破坏环境平衡,严重时甚至带来灾难性的后果。同时,由于生态环境的破坏和对野生动植物的滥捕滥猎,生物消亡的速度正在迅速增加。
(二)我国环境安全法制建设存在问题
1.环境安全立法观念陈旧
就目前情况来看,人类社会的进步往往是以牺牲环境为代价所取得的,这是缘自于错误的“人类利益中心主义”思想。在“人类利益中心主义”思想者的眼中,人是主宰自然、领导宇宙万物的先天命定者。因而,自始以来,人类就以探索自然奥秘,认识并征服自然为荣。虽然当今法律在国家管理中占据着相当重要的地位,但是由于我国的法律绝大部分是在“人类利益中心主义”指导思想的影响下制订的,对这些环境安全问题的重视程度不够,当然也就无法真正保障国家的环境安全。[14]
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