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《京都议定书》批准与实施的前景分析

  
  那么实际的经济利益呢?权威学者估计,《京都议定书》为美国带来的收益大约只有120亿美元。看到这些数字我们应该会立刻明白,《京都议定书》对美国而言并不是一个多好的买卖。虽然120亿美元的预期收益不是太少,但是当预期成本是3250亿美元时,它就显得微不足道了。
  
  (三)小结论
  
  通过以上分析我们将看到,虽然美国因为拒绝批准《京都议定书》而备受指责,但是,由于这种成本巨大而收益相对较小的可能情况,美国重新批准《京都议定书》的可能性不大。另外,美国作为国际上首屈一指的大国,近年来“单边主义”思潮时有显现,这也为《京都议定书》的美国之行增加了难度。
  
  二、欧盟、日本、俄罗斯实施《京都议定书》前景分析
  
  欧盟、日本、俄罗斯是《京都议定书》实施的中坚力量,这些缔约方的表现将直接影响到《京都议定书》的成败,也将直接影响之后有关气候变化国际合作的进行。这三者既有相似之处,即都是附件一中所列的国家,也有各自的具体情况。下文将对三者依次分别阐述。
  
  (一)欧盟
  
  自20世纪80年代后期以来,国际社会就开始对气候变化表示深切关注。1988年联合国大会通过决议,宣称气候变化为“人类共同关注事项”。1989年,欧共体就签字表示将积极支持就此问题的解决所展开的国际合作,拉开了气候变化国际合作的序幕。也表现了欧共体在气候变化问题上的积极态度。到目前为止,欧盟已经包括25个成员国,如此多的成员国使得欧盟虽然可以以一个声音说话的同时,也必须考虑到各个成员国情况的特殊性。在气候变化问题上,笔者根据各国的不同情况将欧盟成员国分为以下几组:
  
  1.东欧国家
  
  将东欧国家作为一组分析讨论不是因为这些国家加入欧盟的时日尚短,而是因为这些国家虽然也是欧盟国家成员,但是经济发展水平较之其他成员国仍有一段差距,主要包括爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、立陶宛、匈牙利、波兰等。这些国家,在过去的一段时期,大多受到严重的经济危机的困扰,因而能源利用水平持续下降,从而导致了低水平的排放,温室气体的排放量在持续减少。这一现实的经济发展情况使得这些国家都已经基本达到了《京都议定书》中承诺的减排水平,甚至低于在议定书中的承诺水平。
  
  《京都议定书》为了促进各个成员国目标的实现,在为各个国家规定具体的减排义务的同时,还规定了三个主要的实施办法,其中排放贸易机制,使得超额完成《京都议定书》降低温室气体排放量指标的国家可以把经认证的“降低排放量单位”出售给其他国家。这就为东欧国家带来了商机。因而,这些国家除了在阻止全球变暖方面获益之外,还将从许可交易中赚取巨大的利益,所以它们可以称得上是净收益者。这种环境以及经济上的双重收益使得东欧国家对《京都议定书》的实施充满了极大的热情。
  
  2.英国与德国
  


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