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试论公司环境责任实现之经济刺激制度

  
  目前我国投入在环保领域的补贴与发达国家相比仍然存在较大差距[16],笔者认为改革现有的补贴方式,加大对环保领域的投入,通过调整补贴来建设维系环境可持续发展的经济,引导公司的经营方式及行为,可以促进公司更好地承担环境责任。
  
  (三)生态环境补偿制度
  
  生态环境补偿是指对生态环境产生破坏或不良影响的生产者、开发者、经营者应对环境污染、生态破坏进行补偿,对环境资源由于现在的使用而放弃未来价值进行补偿。[17] 生态环境补偿手段包括:要求生产者、开发者、经营者支付信用基金,缴纳意外收益、生态资源、排污等费税,由政府出面实施环境项目支持、生态保护工程、发展新兴替代产业等。
  
  我国现有的资源费补偿费主要是针对土地和矿产资源的开发利用,收费的出发点是针对自然资源的使用价值和经济有用性,并没有考虑到自然资源的生态功能。比如森林的净化空气、保持水土等生态功能在将其砍伐用作建材时,也随之消失,这部分生态价值却没有通过市场以价格的形式体现出来。所以资源补偿费的计算应该兼顾环境资源的经济属性和生态属性才是合理和完善的。
  
  建立生态环境补偿机制,有助于利用经济刺激和社会宏观管理手段,促使生态环境资源
  
  的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合,从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的目的。建立生态环境补偿机制有助于从生产源头上促进经济社会发展同环境保护相协调,为经济的可持续发展提供制度保障。生态环境补偿机制可以改变公司无偿使用生态资源的习惯,迫使公司在进行商品生产时就计划到生态环境的损耗。为减少生态成本,公司必须采取措施减少环境资源的破坏、污染和占用。这样就可以达到促使公司自觉提高技术水平、改善经营管理、合理利用资源、减少对生态环境破坏的目的,从而确保生态系统对当代和后代人的支持能力不会由于现在的经济发展受到削弱和破坏,这是经济可持续发展的根本和基础。
  
  总之,在中国目前的情况下,完全通过法律的强制来迫使公司承担环境责任,还存在现实的困难。但是,我们可以很好的利用市场的力量,利用经济刺激手段,来引导公司的行为,使他们主动才先进的清洁生产技术,改善经营管理,减少污染物的排放和资源的消耗,从而实现公司的环境责任。
【作者简介】
朱丽,女,武汉大学环境法研究所2006级硕士研究生。


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