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中国律师:法治建设共同体的有机组成部分

  
  一个健康成长的法律共同体,对法治的推动力是不可估量的。法律共同体是法律权威最稳定、最持久、最可靠的基础。以法律为业的法律共同体成员,以法律为其安身立命之本,因此他们必然要捍卫法律的权威。同时法律的权威在很大程度上是由法律共同体成员的竭诚服务所体现的。民众对法律的认识主要是在与法官、检察官、律师等法律工作者的直接或间接交往过程中形成的。因此很难想象,一个社会中法律工作者声名扫地而法律却富有权威。历史经验告诉我们,只有提高法律共同体成员一一法律工作者的地位,才能最终促成法律权威的提升。法律共同体是人民权利的保护神,是形成法治政府的前提条件。权利意识、公平正义观念深深地扎根于法律共同体成员的头脑中,通过他们处理具体纠纷、解释法律规则、阐述法学原理等职业行为捍卫人民权利,限制政府权力,昭示公平正义。

  
  律师是法治建设共同体的有机组成部分。从各国法律共同体的组成来看,律师是一国法律共同体的主体力量之一。在现代多数国家中,律师是数量最多、深人社会生活最广泛的法律职业者。1990年,法国共有法律职业工作者62060人,其中律师55560人,占90%。美国有法律职业工作者606106人,其中律师有566545人,占93%。律师作为公民维权的代理人,其活动已经渗透到社会生活的各个环节。可以说,在现代社会中,一个人可以一辈子不和法官、检察官打交道,但是不可能不和律师打交道。因此,律师的品格和言行是人们认知法律的主要信息源。律师不正当的行为会严重损害法律的权威,破坏民众对法律的信赖基础,影响法律共同体在民众中的形象,会对一国的法治建设造成不可估量的损害。从功能来看,律师应当成为法治建设共同体的有机组成部分。在立法、司法、执法等各个环节中,律师都起着重要的作用。在立法活动中,律师可以发挥自身掌握的法律知识、法律技巧、法律思维,促进立法的民主化和科学化,以法治理念和精神强有力地影响立法。在美国大多数国会议员都出身于律师,是他们在制定国家法律的过程中起着决定性的作用;在执法环节,公职律师参与行政执法,必然会将法治的理念和行为方式带人到政府的管理中去,为政府依法行政提供有力保障。律师对行政行为的监督,为维护行政相对人的合法权利提出代理意见,成为制约行政权力,促使依法行政的重要手段;在司法环节中,律师参与诉讼,一方面可以保障当事人的合法权益,防止其受到司法专横的不法侵害;另一方面,能保证法官客观公正地掌握法律事实,准确适用法律。因而律师是一国法治建设共同体的有机组成部分,律师的活动在一国的法治建设中发挥着独特的,不可取代的重要作用。缺少律师的积极参与,任何国家想要实现法治,都只能是痴人说梦。


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