章程规定的权利与义务，实际上是会员与商会通过契约缔结的。目前在没有《商会法》的情况下，会员与商会之间的纠纷可以通过章程和
合同法来解决，比如当商会没有履行其义务时，会员可以要求商会继续履行，赔偿损失，退还会费和以退会的方式解除合同。当然，商会也可以提出章程的免责条款和法定的抗辩理由如不可抗力。在实务中，商会的章程应该详尽规定商会的权利和义务，以减少商会运行中的纠纷和成本。章程可以规定商会的权责如下：收取会费，对会员的管理，对会员的纠纷调解，代表企业与政府沟通，促进企业间交流，人员培训、提供融资担保、组织劳资对话，组织商务考察、建立和维护信用公示制度，组织应对反倾销、反补贴调查等。
商会作为政府和企业的纽带，企业的交流平台，面对企业有着天然的亲和力。政府可以授权委托的方式，过渡一些行政职权给商会，如行业准入条件评估、行业标准认定、行业竞争秩序协调、行业规范制定等等。当商会行使此类权力而侵犯会员的合法权益时，会员的救济方式依然传统的行政复议和行政诉讼。然而，会员对抽象行政行为是不可诉的，比如商会制定行业准入条件和行业标准认定等。因此法律的制定应该注意如何保证程序的公正，比如细化“缔约的主体资格是什么”，“什么情况下政府可以进行授权和委托”，“授权和委托程序如何”， “应该建立怎样的监督机制和法律责任机制”等问题。
【作者简介】
王思鲁，资深律师，著名法律风险管理专家，现任职北京市大成律师事务所，派驻广州分所，金牙大状律师网首席律师，法学硕士，中山大学等名校客座教授、研究生导师。
【注释】 事实上，法国对工商会（Le réseau des chambres de commerce et d’industrie）、工匠行会（chambre de métiers et d’artisanat）和农业行会（chambre d’agriculture）分别对待。分别见法国《商法典》第七编第一章，2004-1164号政令，
城市规划法L121-4条。
“地位”是一个相对概念，一个主体的地位主要体现在它与其他主体的关系中。不同学者研究行业协会法律地位的角度不同，有的从法人、非法人和公法人与私法人 的角度，有的则从行业协会与政府、与企业关系的角度。本文采取第二种观点。
《深圳市民间商会条例（草案）》则直接取消行业协会必须有业务主管单位的规定，新成立的行业协会将不需要挂靠单位的事前审批，可以直接到民政部门申请注册，形成了创新性的“一元制”。广东省《行业协会条例（征求意见稿）》也采用了“一元制”的形式。
