文明的麻烦：索马里海盗的法律难题

　　不过即便如此“高射炮打蚊子”，其效果仍然难如人意。面对各国军舰的围追堵截，索马里海盗似乎游刃有余，隔三差五仍有斩获。其间虽有部分海盗失手被擒，但是马上又给国际社会带来另一个麻烦问题——如何处置这些海盗？

　　从理论上说，海盗行为属于国际习惯法中的“反人类罪”，世界各国均有普遍管辖权（universal jurisdiction），可以对任何公海上之海盗进行拘捕、审判乃至囚禁。转而言之，即便没有任何本国公民或商船遭受攻击，只要路遇海盗，各国政府都有权将其绳之于法。《联合国海洋法公约》对此也予以明文认可。然而理论归理论，法条归法条，现实的尴尬却在于：如果真要法办海盗，尤其是来自不毛之地索马里的海盗，受到现代文明约束的各国政府都是举步维艰。

　　难题之一：何时才能动手？毋庸置疑，不管索马里海盗的武器装备如何更新，相比于各国的护航军舰，都无异于以卵击石。但是军舰的问题在于，根据国际公约，公海使用以和平为原则，只有在自身或他人遭受现实攻击的前提下，军舰才能开火，否则就只能坐等海盗动手。极端情况下，荷枪实弹的海盗船甚至就在眼皮底下驶过，军舰也只能干瞪眼。但是一旦海盗成功登临商船，人质在手，军舰更是投鼠忌器，不敢轻举妄动。于是双方虽然实力悬殊，但军舰总是束手束脚，海盗则是没有任何约束。胜负之分，似乎并不那么明朗。

　　迄今为止，真正与军舰交火的索马里海盗，基本都是因为本身耐心不够，在护航舰队眼前贸然开火，甚至误打误撞攻击军舰本身。少有的例外是法国特种部队深入海盗老巢的陆上解救行动，以及美国海豹突击队狙杀海盗解救人质的战斗。中国海军护航舰队虽也多次碰上海盗，但是因为对手自动逃遁，也都只好作罢。

　　难题之二：如何审判海盗？严格按照国际公约，军舰虽然不能首先开火，却有权登临嫌疑船只进行检查，并在查获证据后采取逮捕措施。但是逮捕容易，审判难。一个文明国家要审判一个海盗，程序上的麻烦可谓无以复加。首先是语言问题，考虑到索马里海盗绝大部分是文盲，基本没有国家能够为其提供合格的法庭翻译和辩护律师。其次是证人问题，作为目击者的护航军人和商船船员满世界四处飘荡，要让他们出庭作证，显然并非易事，更别说船员本身的路费和翻译问题。最麻烦的是辩方证人，如果被告人申请传唤远在索马里的证人，难道法院还真要去亚丁湾边上的渔村中发传票？不仅如此，一旦将海盗定罪判刑，因为语言、宗教等差异，对监狱系统而言，海盗更是一个长期的负担。