为防止供水过程中的二次污染及水的漏失,在加快城市供水设施的建设和技术革新,改造城市供水管网和二次供水设施。加强供水管网的管理和维护,减少水的漏失,加强二次供水的消毒净化,减少受污染程度。《二次供水设施卫生规范》规定了建筑二次供水设施的卫生要求和水质检验方法,为保证向居民提供符合卫生要求的饮用水,防止水质二次污染,确保二次供水的卫生质量和使用安全,加强对二次供水设施的监督管理提供了依据。
四.保障用水安全的制度
用水与取水、供水、制水相对应,是此一系列过程的最终目的。用水安全特指节约用水,基于对饮水安全中水量充足的考虑。水资源是有限的,可作为饮水资源的水资源更是十分稀缺的,而水又是维持人类生存和人体健康不可或缺的资源。全世界多达10亿的人口没有纯净的饮用水, 我国现在80%的城市缺水,与此相悖的是,人们对饮用水资源的浪费却十分惊人。因此必须建立相关的制度,厉行节约,维护饮用水资源的可持续发展。要积极推行多渠道节约用水,重点应放在以下四个方面。第一,推广农业节水技术。农业用水占我国总用水量的80%,但农业用水中的浪费现象也最严重工业生产也是用水大户。第二,推广工业节水技术。目前我国工业万元产值用水量是发达国家5~10倍,压缩工业用水量还有很大的潜力可挖。第三,推广城市生活用水节水技术。城市生活用水是水资源消耗的一个重要方面,也是水污染的又一重要来源。第四,开发、引进和吸收先进的治污技术。 除了在农业、工业和生活用水中节水外,开发、引进先进的治污技术,提高污水处理率和再利用率也是节水的一个重要途径。面对水环境污染日益严重的问题,我国首先应从战略上变“末端治理”为“源头控制”。
我国在节约用水方面有一些原则性倡导性的规定,但过于笼统,可操作性不强,不能在节约用水方面发挥积极有效的作用。人们对饮用水资源的浪费有观念习惯上的原因,认为水资源是取之不尽,用之不竭的,更有制度上的原因,尤其是水价制度方面的原因,浪费严重与我国水价的低廉不无关系。饮用水不仅具有自然属性,但经过一系列的加工处理过程后其也具有商品属性,其价格理由应市场来决定,这样才能充分体现其经济价值。但长期以来,我国的水价格一直是以国家补偿为主,水价过低,加之管理不完善,使得全民节水意识淡薄,水资源浪费十分严重,不仅使水的商品性和价值性得不到体现,而且对水资源造成了极大浪费,不得于保障饮水安全,因此有必要建立以市场调节为主的水价制度。目前对水的价格、水价形成机制、水市场的研究比较多,这方面的研究具有积极意义,而且代表了一种趋势,即倾向于用市场的方式来决定水的价格,更加注重水的商品性。但由市场来决定水价的同时,政府的调控也是不可或缺的,饮用水虽然具有商品的特性,毕竟其不是一般的商品,是任何人都不能缺少的资源,既要通过水价的提高达到节约用水的目的,又要保证每个人都负担得起清洁卫生饮用水的费用,一定要寻找一个合适的平衡点。所以我们认为,这里的水价形成机制不仅要注重市场的配置作用,也要注意政府的调控作用,在此基础上形成合理的水价制度。
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