保障饮水安全的法律制度简论-法搜-中国法律信息搜索网

　　（三）保障农村制水安全制度
　　
　　我国农村自来水普及率较低，并且未经净化消毒处理和检验即用于饮用，相当一部分人仍以分散式供水为水源，分散式供水基本未经消毒处理和检验，卫生难以得到保证。即使是饮用自来水的地方，大多数农村水厂设施简陋，制水功能老化，有的水厂无任何净水设备，水质也未消毒而直接供水，极易造成农村介水疾病的发生。新华网2006年1月8日的报道显示，据对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明，其细菌指标合格率仅为8．81%，京、津、唐地区69个乡镇地下水和饮用水抽样分析表明，硝酸盐含量超过饮用水标准的占一半以上。饮用未消毒自来水，伤寒病的发病率为万分之一，而饮用消毒自来水后降至二十万分之一，效果相当明显。总体来说，农村许多地方无制水过程可言，必须通过政府投资，招商引资等各种手段建自来水厂，提高集中供水率。另外在有自来水厂的地方，应加强消毒净化处理工作，提供符合饮用安全的水。
　　
　　三、保障供水安全的制度
　　
　　经过制水过程达到标准的洁净的水要经过长距离管道输送和一定蓄水设备才能到达用户，这个水从自来水厂到用户的过程称为供水。据统计，水厂处理后的水经过管道后浊度、铁、锰、色度等指标均有一定上升，细菌指标的合格率随之降低，成为所谓的二次污染。二次污染主要包括管道输送过程污染和二次供水过程污染。
　　
　　我国城市输水管道普遍采用钢筋混凝土管和铸铁管，混凝土泥砂浆抹面容易渗出有害物质，铸铁管使用后容易生锈，管道连接处密封性能不够好等可能导致饮用水管道输水过程污染。[6]高层建筑供水需通过二次供水设施才能实现，二次供水是集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。二次供水设施包括高低位水箱、水泵、输水管道及净化消毒设施。自来水首先进入低位水箱，然后通过水泵输送到高位水箱，再通过重力作用供给高层的用户。[7]由于二次供水设施在选址、设计、施工以及日常卫生管理方面存在问题可能导致饮水贮蓄过程污染，用户供水管道老化或材料不合格也会造成饮用水的二次污染。[8]。
　　
　　此外，供水过程中也存在着漏失的情况，影响饮水安全的水量因素。我国城市地下供水管道相当一部分建成年代较早，经多次修补仍在继续使用，漏失较为严重。据有关资料分析，供水管道的漏失率一般为5%~10%，个别城市高达15%。若全国供水管道漏失率减少1%，则相当于建一个日供水几十万吨的大型给水工程，足够一个大城市居民生活用水。