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（五）节水技术创新制度存在的问题[2]
首先，缺乏有效的节水技术创新激励制度。具体表现为：产权激励机制不完善，市场激励机制不完善，政府对技术创新的支持不力；其次，节水技术创新系统不健全。具体表现为：企业作为技术创新主体的地位尚未真正确立，技术创新各个环节之间没有形成有效运行的机制，服务体系尚未形成，[3]创新系统要素欠缺；最后， 政府与市场在创新中的互动关系尚未确立起来。[4]
（六）节水法律责任与救济制度存在问题
在责任主体上注重行政相对人,轻视追究政府及政府官员法律责任的具体措施、程序和制度；在责任形式上注重行政责任,轻视配套的民事、刑事责任；责任设定较轻,造成违法成本低,守法成本高；在责任追究方面,主要问题是缺乏公众的诉讼监督机制； 救济机制不健全。
二、完善我国节水法律制度的对策
今后，深化我国节水法律制度改革的总体取向是以科学发展观为指引，统筹兼顾，将市场调节机制、政府调控机制、社会调整机制三种机制有机结合起来，建立高效、科学、合理的节水制度体系。根据深化我国节水法律制度改革的总体取向和现行制度存在的问题，设计如下具体对策。
（一） 转变制度设计理念
以科学发展观为指引，确立统筹兼顾理念。统筹兼顾是指制度设计要处理好以下几个方面的关系：
1．统筹考虑不同利益主体的利益要求，确保实现水资源公平
在制定政策时，应弄清各不同利益主体的利益要求，然后加以系统地分析，使之进入决策者的视野。任何一项政策，不应该只由专家和管理者来完成，所有利益相关者都参与公正的、有序的决策过程，有助于解决共有的问题，而不会导致不同利益群体之间的激烈冲突。公众的广泛参与是实现公平的基础。
根据公平理论，建立和完善生态补偿机制等，确保实现城乡间的、区域间的、流域间的水资源公平问题。
2．统筹考虑水资源、经济、环境关系，确立水源、经济、环境协调发展机制
水资源法律制度必须转变到以提高效益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标，建立水源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制，在水资源生产、流通、消费等环节，应当兼顾经济、社会与环境效益，内部与外部效益，近期与长远效益，从而实现水源利用综合效益最大化。
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