（4）村民代表会议的定位问题：架空村民会议，彻底改变村民自治的直接民主方向？授权原则的控制并不充分，重要的是真正按照”便利群众自治“原则设立或调整村委会区域规模，研究如何合理化村民会议程序

　　（5）组织法还是“村民自治基本法”？

　　村委会组织法无法准确有效地涵盖村民自治的本质内涵，因为村委会不是村民自治的核心权力机构，“组织”也不是村民自治的核心程序

　　更名：《中华人民共和国村民自治基本法》

　　反思“四大民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）的顺序——以国家民主为原型和范本，有缺陷。村民自治的核心是“自治”，规范意义上直接对应的是“民主决策”，因而村民自治的法律应以“民主决策”为核心展开，“民主选举”只是从属性的制度。

　　村民自治的最高权力机关“村民会议”由每个成年村民直接组成，无需“选举”，也无需“组织”，更无需“代表”。

　　（6）村民自治领域是否需要“党的直接领导”和“行政主导”强化“党的领导”，强化“村委会主导”或“村民代表会议”，表面理由是“村民会议”召集难，实质理由仍然是不相信“村民”的个体理性，背后是国家控制逻辑。

　　是否有更好的控制？应增强司法作用的空间

　　修订草案第34条第1款的进步与不足：进步——撤销之诉，不足——将村民会议和村民代表会议的决定排除在诉讼标的之外（修订草案第25条第2款也应有诉讼机制来支持）

　　修订草案第34条第3款，仅有上级政府纠正乡镇政府的干预，显然不够（应归于行政诉讼——行政权侵犯村民自治权，在操作上由县法院行政庭受理并判决，也不存在司法不独立的问题）

　　四、参与式民主与村民自治的关系

　　我的硕士学位论文

　　基本观点：

　　（1）参与式民主的兴起标志着共和主义国家观的复兴（与自由主义相对，强调整体利益、公民美德、公民责任、协商理性）

　　（2）参与式民主的强形式（包含个体决策权）和弱形式（咨询性参与）

　　（3）参与式民主的共和主义导向符合村民自治的直接民主的制度个性

　　（4）参与式民主的程序理性可以为村民自治程序的合理化提供制度基础