而投诉人的所有投诉理由中，其中两条投诉理由足以证明中标结果损害其权益，即中标产品没有销售许可证；中标公司存在围标行为。

　　（一）关于中标产品没有销售许可证的投诉

　　本项目第二包产品属于商用密码产品。

　　根据《商用密码管理条例》第十条规定，商用密码销售许可为国家强制许可，未经许可，任何单位或个人都不得销售商用密码产品。同时《政府采购法》第二十二条第一款第（六）项规定，也规定，参加政府采购的供应商应当满足法律、行政法规规定的条件。因此，参加本项目第二包的投标供应商应具有投标产品的销售许可证，没有销售许可证的投标属于无效投标。

　　鉴于本项目第二包只有三家供应商投标。如若投诉属实，即中标人没有所投产品的销售许可证，则其投标为无效投标。如此一来，根据《政府采购法》第三十六条、三十七条的规定，有效投标不足三家的，应予废标，并重新采购（除采购任务取消外）。

　　另，评标委员会复评查明，三家供应商的投标文件均未提供投标产品销售许可证，不符合资质条件要求，应予废标。

　　（二）关于中标人围标的投诉

　　如果中标人与其他投标供应商围标属实，根据《政府采购法》第七十七条的规定，中标结果无效。这种情形下，由于第二包投标人共三家，就有两家供应商串标，造成实质上只有两家供应商竞争，违反政府采购的有效竞争原则。此种情形也应废标后重新采购。

　　中标产品无销售许可证与中标人涉嫌围标两个投诉理由，任何一个投诉理由成立的后果都是废标并重新采购。而在重新采购中，投诉人仍有权参与。