（四）加快建立规范有序的集体林权流转机制
第一，加大立法，规范流转。针对林改后林地规模可能偏小、地理位置相对分散的实际情况，目前亟需出台相应的有关森林资源流转的法律法规，促进林地流转市场的良性发育。
第二，建立林地林木市场机制。建立区域性林业产权交易中心，实现跨区域性的森林资源交易。同时，组建森林资源评估机构，着力解决好森林资源评估资质问题。
第三，加强林地流转服务。健全与完善林业科技、信息服务，培育林地流转中介组织，提高林地流转效益，进一步释放集体林权制度改革的作用。
（五）构建林业管理服务新体制
一是加强能力建设。根据现代林业发展的要求，对林业部门的主要职责进行重新界定，整合林业力量，提高队伍素质，构建优质服务、科学管理、严格执
法的林业管理新体制，为政府提供林业公共服务奠定基础，基本形成与林业“三防”体系相适应的林业行政能力。
二是规范权力运行。进一步梳理林业行政权力实施依据、规范行政权力运行程序、细化林业行政处罚自由裁量标准、完善权力运行流程图，做到林业行
政权力运行规范、公开、便民。
三是理顺经费渠道。探索建立工业反哺林业的投入制度，逐步降低育林基金征收比例，规范育林基金使用管理，保证基金专项用于造林育林护林。同时，将林业行政、事业单位人员经费和公用经费按照当地同类单位支出水平核定，并全部纳入财政预算安排。减收的资金争取中央财政转移支付，不足部分由省财政转移支付。
四是提高服务水平。重点实施“四化”工程：推进植树造林良种化，确保2010年主要造林树种基本实行良种化；推进营林作业机械化；推进森林经营示范标准化，重点建设用材林培育、生态公益林经营、科学试验、生物能源林等标准基地，为林农提供样榜示范；推进管理服务信息化。
【作者简介】
吕婷婷，东北林业大学，哈尔滨。
【注释】 于德仲 赋权与规制—集体林权制度改革研究 北京林业大学 博士论文2007年
马玉忠，许勤，集体林权改革遭遇资金瓶颈西部时报 2009年4月第015版
高岚,李怡，陈叙图，集体林权改革的制度障碍与对策研究华南农业大学学报2009年第二期
10号.
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 徐怀卫，韩立达，中国集体林权制度改革的路径依赖及选择农村经济 2009年3月
程立双，深化集体林权制度改革的实践与思考 林业经济 2009年5月
贺东航，我国集体林权改革的问题研究理论研究 2008年第8期
