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按照国际能源机构制定的标准，当石油供应中断量达到需求量的7％的时候，就是能源安全的警戒线。能源紧张、油价飙升促使各国开始建设战略能源储备，自从第一次和第二次石油危机后，美国、欧洲各国、日本、韩国等都已经着手建立了战略石油储备。国家石油储备从20世纪70年代起已有30多年的历史，是各国平抑石油价格波动、保障供应、减少风险的重要工具。目前，英国、法国、德国等国家都建立了超过90天的国家石油储备。欧共体就原油储备安全发布指令，成员国则保持控制和使用原油储备的权能。此外，成员国之间制定“非歧视性的储备协议”，用于向最急需的地区及时提供原油。欧盟还制定了统计规则，要求每个成员国在月底向欧共体提供储量数据。
（四）能源节约战略
在相当长的时间内，石油仍是世界上最重要的能源和战略物资，仍然是各国经济安全和发展战略中具有核心地位的因素。因此，大力推行节能措施，提高能源转换效率是各国的另一安全战略。节能虽然不能产生能源，但也可以被视为一种特殊的能源来源。欧盟对节能问题高度重视，对先进节能技术的法律与政策的支持尤为积极，提高能源利用效率，降低单位经济产出的能源消耗，比开采更多的煤和石油更具经济和生态意义。
根据联合国欧洲经济委员会(ECE)的能源效率评价和计算方法，能源系统的总效率由三部分组成：开采效率(能源储量的采收率)、中间环节效率(包括加工转换效率和贮运效率)、终端利用效率(即终端用户得到的有用能与过程开始时输入的能量之比)。
在节约能源和提高能效方面，多国出台了“节能法规”：近年来，许多国家的节能立法愈来愈重视对建筑行业、城市公用事业、政府机构用能的引导和规范。
如节约能源和保护环境是德国政府开发利用能源的一贯政策。德国能源匮乏，在石油方面，对于欧盟而言，德国是最大的进口国，石油几乎100%进口，天然气80%进口。德国很重视节能环保政策。由于纬度较高，德国冬季较长，建筑供暖耗能成为德国政府着力解决的一个关键领域。多年来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力。早在1978年，德国就修改过一次建筑节能标准，使得其后的建筑能耗比1978年前的老建筑减少了60%以上。2005年德国《能源节约法》生效。它取代了以往的《供暖保护法》和《供暖设备法》，制定了新建建筑的能耗新标准，规范了锅炉等供暖设备的节能技术指标和建筑材料的保暖性能等。按照新法规，建筑的允许能耗要比2002年前的能耗水平下降30%左右。
德国《能源节约法》规定，消费者在购买住宅时，建筑开发商必须出具一份“能源消耗证明”，清楚列出该住宅每年的能耗，提高建筑的能源透明度，并鼓励企业和个人对老建筑进行现代化的节能技术改造，使用保温隔热建材。
英国计划在2050年前实行一项重要能源改革措施——“绿色房屋”计划，并已将该计划的构想写入政府的能源白皮书中。在欧盟有关法律框架内，德国对市场上销售的家用电器进行节能性能分级。事实证明，获得节能标签的商品在市场上颇受青睐。
（五）强化管理措施：欧盟的对内能源战略，又称为“管理需求”，或对需求进行管理或干预。干预需求的措施一是“能源效率行动计划”，主要用于指导欧共体关于节约能源的立法和非立法行动；二是“欧洲气候计划”，主要用于确定、分析、评估并推荐最节能的措施，以便欧盟能够达到《京都议定书》规定的标准。
欧盟的决策者们认识到，欧盟干预供给的能力是有限的。“只有从能源需求方面采取紧急和重大的干预措施，才可能产生实质性的效果。”欧盟能源战略十分强调管理措施，有很多管理措施是强制性的。欧盟为了实现能源安全战略而采取的管理措施多得不可计数。例如，欧盟计划将再生能源的比例从目前对初级能源总需求的6%提高到2010年的12%。为了落实这项计划，欧盟在2001年9月通过一项严格的框架性指令，要求各成员国落实有利于绿色电力的措施，包括各国的补贴计划。欧盟能源机构发现，欧盟公民对于他们的车辆燃油和家用电力的来源并不关心，因为用于能源的花费并不高。所以，开发清洁能源资源，进行再生能源的开发，启动前沿性的研究，制定能源安全标准，这些都必须是政府行为。欧盟强迫各个成员国对这些措施做出承诺。欧盟委员会还通过了指令性文件，要求各国设法加强能源效率，这项指令涉及到冷气，电烤箱，电冰箱等的使用。2003年底，欧盟委员会又提出一项动议，如果通过，各成员国就必须达到每年节能1%的指标，公共部门甚至要节能1.5 %。
管理措施当然也要涉及到资金的投入。为了长远的战略规划，欧洲投资银行已经承诺给绿色电力的项目贷款提高50%。在欧盟层面上，结构基金和团结基金，甚至共同农业政策都在推动再生能源，以及其他能源，如太阳能、地热能和风能等的开发。
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