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宪政与财政

【作者简介】
王世涛,大连海事大学法学院教授、法学博士。
【注释】大连海事大学法学院教授、法学博士。
我们不仅要建立廉洁的政府,还要建立廉价的政府,中国政府运行成本如此之高,浪费惊人!(据统计,中国目前政府运行成本占GDP的17%左右,而发达国家仅占3—5%)政府官员因几万元的贪污就可以锒铛入狱,但造成几千万国有资产的流失却很少被追究,这是对纳税人极端的不负责任。
“税收基本法”的提法既有悖于中国的立法惯例,又与其它立法不相衔接。因为在中国的立法实践中,全国人大的立法文件很少冠以“基本法”的字样。(两部香港和澳门基本法是例外,这是中国一国两制特殊政策的需要)因为只要是全国人大制定的法律无需标注“基本法”,在正式公布的法律文本中都有由“某届全国人大某次会议通过”的明示,其意自现。相反有“基本法”的字样反而是画蛇添足。如果刻意为之,则会出现所有全国人大制定的法律都称为《……基本法》,所有的全国人大常委会制定的法律都称为《……普通法》的局面。这会造成立法资源的浪费。基本法在我国主要是学理上的称谓。全国人大立法不使用“基本法”字样作为立法技术上的处理,在我国已经形成了立法惯例,可惜的是,现在税务总局仍在大张旗鼓地搞《税收基本法》,而且不久的将来有望出台。
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