审查逮捕阶段实行刑事和解制度刍议
吕国石
【摘要】在审查逮捕阶段实行刑事和解十分必要。但在审查逮捕阶段实行刑事和解必须严格限定案件范围。目前的刑事和解缺乏法律的规定,矛盾较为突出,且易导致权力的滥用,应修改刑事立法,加快刑事和解的立法进程,引入人民调解委员作为调停人参与刑事和解案件,强化内部监督制约机制,防止检察权的滥用。
【关键词】审查；逮捕；刑事和解；权利保护
【全文】
一、审查逮捕阶段实行刑事和解的必要性
(一)有利于减少对犯罪嫌疑人不必要的羁押，避免交叉感染
从近年来审查批准逮捕的案件来看，存在大量的因邻里、亲属、婚姻家庭矛盾引发的可以适用刑事和解的犯罪案件。按照高检院的要求，这些案件应当慎用逮捕措施，从有利于缓和矛盾、化解纠纷出发，对社会危害性已经消除、没有逮捕必要的犯罪嫌疑人，不得采取逮捕措施。但这类案件移送审查逮捕后，因为矛盾没有化解，被害人往往情绪激动，强烈要求逮捕犯罪嫌疑人。如果检察机关依法作出不予批准逮捕决定，易造成被害人上访，引发群体事件，造成社会的不稳定。部分检察机关为了息事宁人，往往作出批准逮捕决定。一旦犯罪嫌疑人被批准逮捕，最少面临二至三个月的羁押，羁押五六个月也属正常，甚至有的案件羁押一年以上，造成犯罪嫌疑人不必要的羁押，浪费司法资源，且容易造成交叉感染，不利于社会的和谐。而在审查逮捕阶段实行刑事和解就会避免上述情况的发生。
(二)有利于当事人权利的保护，促进社会和谐
在以往办理审查批准逮捕案件中，被害人没有参与的权利，只能被动接受司法机关的审查结果，只有在案件作出决定后，对不构成犯罪不批准逮捕的案件才有申诉的权利。一旦申诉被驳回，就有可能发展到长期上访，甚至越级上访，而被害人受到的经济损失也只能到法院审判阶段才能解决。但到了审判阶段，犯罪嫌疑人一般都会因被批准逮捕而羁押三个月以上，经济条件不是太好的被告人往往会不同意调解，任凭法院判决。有的犯罪嫌疑人甚至扬言，就是把钱花在法院也不赔偿被害人，造成被害人的经济损失得不到保障，使双方的矛盾日益加深。在审查逮捕阶段实行刑事和解制度就能够使上述问题得到解决，使犯罪嫌疑人和被害人的权利得到保护。在刑事和解过程中被害人能够在一个相对平和的环境中叙说因犯罪行为给自己及家庭造成的伤害：犯罪嫌疑人能认识到自己行为给被害人及其家属带来痛苦，知道其行为的法律后果，从而促使其真诚地认错、觉悟，加上司法机关和被害人在和解过程中对其充分尊重，使其消除误解和敌意，使其能尽快地重返社会。被害人与加害人通过刑事和解这种契约形式达成谅解、同情和经济赔偿，最大限度地实现了被害人权益的恢复和公共利益的保护。例如，犯罪嫌疑人付某某驾驶机动车肇事致被害人刘某某当场死亡，其行为涉嫌交通肇事罪，有可能被判处三年以下有期徒刑。依据《刑诉法》的有关规定对付某某应作出不予批准逮捕决定，但考虑到作出不予批准逮捕决定容易引起被害人的上访，引起矛盾激化。该案提请批准逮捕后，检察机关的工作人员按照《市检察机关刑事和解办理案件暂行办法》的要求，及时告知被害人和犯罪嫌疑人及其家属，在审查批捕阶段双方可以达成刑事和解，及达成刑事和解的法律后果，并组织双方进行和解，达成和解协议。检察机关对犯罪嫌疑人付某某作出了不予批准逮捕决定。
