船舶压载水引发海洋生态损害的法律思考
李志文;杜萱
【摘要】船舶压载水是为调整船舶稳性和吃水而加装到压载舱中的海水，并根据船舶货载情况在途经的沿岸水域加装或排放。船舶压载水中携带的大量海洋外来物种一旦构成入侵，将给沿海港口造成巨大的海洋生态损害。但是，在传统民事侵权责任体系中，生态损害并未获得承认。本文综合分析论证海洋生态损害的生态学、生态哲学以及生态利益等多维理论基础，并针对船舶压载水海洋生态损害计算评估的难题，结合立法与司法实践，提出初步的对策和构想。
【关键词】压载水；海洋生态；生态损害
【全文】
船舶常用舷外水作为船舶压载水（又称作压舱水，ballast water），以保持航行所需稳性和安全。船舶压载水一般取自于船舶始发港或途经的沿岸水域，并视船舶货载的情况而在沿途加装或排放。据统计，每年海上货运约需使用 110 亿吨压载水, 在压载水里最多时会潜藏着 7000种外来生物种，[1]随压载水传播到世界各地。船舶压载水带来的外来生物入侵破坏了海洋生态并给人类造成巨大的经济损失，已被世界环保基金会( GEF) 认定为海洋所面临的四大威胁之一。其危害主要反映在以下几个方面：1．威胁本地的生物多样性。大量海洋外来生物随着船舶压载水的排放，进入到本地海域，它们通过竞争或占据本地物种生态位，排挤甚至扼杀本地种。2．破坏了遗传多样性。遗传多样性是物种不断进化和适应的基础，而均一性则会威胁到物种的生存。[2]海洋外来物种繁殖力、生存力强，缺少制约因子，挤占和侵害了原有生物种群的生态位，使原有种群数量大减、难以生存甚至灭绝，造成本地物种结构趋向单一。3．引发赤潮灾害，破坏海洋生态。外来赤潮生物对生态适应性强，只要环境适宜，就可爆发赤潮。我国沿岸海域有害赤潮生物有16种左右，其中绝大部分是通过船舶压载水等途径传播。[3]一旦引发赤潮，海洋生态系统的结构与功能将面临着彻底崩溃，海域原有生物群落和生态系统的稳定性也将受到极大威胁。[4]4．危害人类健康和影响经济发展。海洋外来物种在迁移过程中极可能携带病原生物，很容易引起病害流行。同时，外来海洋生物入侵带来本地物种减少，景观丧失，养殖退化，生物病害和赤潮频发，会直接造成渔业、养殖业、旅游业、运输业和其它基层海洋产业的经济损失，间接引发劳动就业、保险福利等一系列社会问题，阻碍当地社会经济的发展。船舶压载水造成的上述危害，主要集中于海洋生态损害领域。
