社会公共安全视野下的火车票实名制问题研究
房军
【摘要】每年春运时节票贩子横行的局面虽经地方和铁路公安机关的全力治理,但春运铁路客票一票难求的情形一直未得到有效改变。站在社会公共安全的高度,实行火车票实名制的重大意义主要表现在杜绝倒票、促进保民生保稳定和社会治安综合治理、预防与打击刑事犯罪、防控恐怖犯罪活动、有效控制突发公共卫生事件等几个方面。与前述若干重大意义相比,妨碍这一制度实施的若干困难则显得微不足道,只要坚持计划周密、稳步实施的原则就可以化解实行这一制度中遇到诸多难题,最终,这一制度的顺利实施将极大地促进我国社会主义和谐社会建设。
【关键词】公共安全;火车票实名制;犯罪预防
【全文】
每年春运时节票贩子横行的情形不断上演,每年虽经地方和铁路公安机关采取了诸多防控措施,但每年春节前后一票难求的情形未得到根本性改变。事实上,倒票行为严重的重要原因是铁路建设落后于人民群众需求以及火车票价格偏低,实行火车票实名制并不能从根本上解决一票难求的问题,但却可以基本杜绝倒票行为。更为重要的是,杜绝倒票只是实行火车票实名制的诸多益处之一。就当前我国社会发展而言,实行火车票实名制对于社会公共安全具有非常重大的现实意义。
一、实行火车票实名制的必要性
如前所述,实行火车票实名制的意义绝不仅仅是杜绝倒票行为。实行这一制度的意义是多方面的,其意义不亚于2001年实行的银行存款实名制。对于我国所面临的国内国际形势而言,实行这一先进制度是缓解当前社会公共安全复杂局面的创新之举。实行火车票实名制的必要性主要表现在以下几个方面:
1.实现火车票实名制是根除倒票行为的最佳办法
每年春运我国公安机关(特别是铁路公安机关)都投入大量警力开展打击倒卖火车票违法犯罪专项斗争,警方通过票源调查、网上监控等办法进行了大量工作,每年打击处理大量倒票人员,但从近年情况看,倒卖火车票违法犯罪行为一直未得到根治,且有愈演愈烈之势。总结火车票购销行为的特点与规律,我们不难得出结论:实行火车票实名制是杜绝倒票行为的最有效途径。铁路票源调查发现,倒票行为最主要的票源是通过火车站及代售点窗口排队获得车票,由于不记名的特点使得火车票得以转手,而实行实名制将彻底根除倒票行为,同时通过团购多定、从退票者手中收购车票等票源途径也将自然失效。以下一则例子是很好的证明:2007年2月,厦门铁路公安处在辖区内的26个火车票代售点和400多家团体票订票单位中实行火车票实名销售制,在随后的统计显示,在2月3日至5日,即今年春运头3天,负责旅客客票来源调查的警察在厦门火车站共对35757名旅客的客票进行了调查,发现高价票28张,占所调查车票的0.07%;而之前一年春运的头3天,对厦门火车站共对3773名旅客的客票进行调查,发现高价票498张,占所调查车票的13%。票贩子倒卖高价票的现象呈现急剧下降趋势。