环境损害的概念-法搜-中国法律信息搜索网

　　第二，原因行为的价值性。环境污染在损害他人权益的同时，还有相当程度的价值正当性或社会有用性。除违反行政管制法律排放污染外，一般的排污行为是“必要的经济活动或伴随正常的生产、生活活动而生的‘副产品’，在价值判断上，属于符合社会生活常规、有价值、有意义的合法行为”。因此，对环境污染不能一概禁止，但应要求污染者承担损失，以实现社会公平。同时，正是由于环境污染是整个社会发展不可避免的代价，而社会成员共同享有了社会发展的成果，所以社会才应当承担环境损害的补偿责任，在污染者不明或者无力负担损害赔偿责任时提供公共赔偿。
　　
　　第三，损害过程的复杂性。环境损害的复杂性体现在：一是间接性，即“因污染对于自然环境之影响而间接造成他人之损害”；二是继续性和累积性。虽不排除突发性环境污染在短时间内造成环境损害的可能性，但多数情况下，环境损害是在污染物逐步累积、长期作用、甚至相互叠加和反应后造成的，形成的时间长、是逐步累积而成的。三是不确定性。环境损害与污染之间的因果关系一般难以直接确定，而且同样的污染造成的损害后果也不确定，有些损害要潜伏很长时间才会显现。四是多重性。环境损害可能是多重原因造成的，包括污染与其他因素的共同作用，以及污染之间的相互作用；损害后果也往往表现为人身损害、财产损害、生态损害同时发生，经常出现多因一果、一因多果的情况。
　　
　　环境损害的上述特征共同决定了环境损害赔偿制度之特殊性，即不能限于民事赔偿的范围，而应扩展到公共赔偿；不能限于过错赔偿原则，而应适用无过错责任原则；不能仅仅考虑经济损失的填补，更要考虑生态损失的填补；等等。
　　
　　四、环境损害的客体
　　
　　并非所有的损害都应得到赔偿，“原则上，除非有充分的理由，足以移转损害由他人负担，否则个人应承担其自己不幸事件的后果。”[10]作为环境损害赔偿法的核心概念，环境损害之边界必须明确，也就是要确定对哪些权益的损害应当承担包括赔偿在内的法律责任，即确定环境损害的客体。
　　
　　（一）环境损害之客体概述
　　
　　一般认为，侵权行为侵害的客体是民事主体的民事权利和合法利益。环境损害作为一种特殊的侵权行为，[11]其客体也包括权利和利益，可以合称为权益。
　　
　　利益是一个广泛的概念，按照受法律保护力度的不同可以对利益作三个层次的划分，也就是所谓一般利益、法益和权利。[12]利益中受法律保护者，称为法律利益，简称法益。[13]法律为保护特定的利益，从法律技术上将该特定利益类型化，并赋予其法律上之力，并于反面课相对人以相应的义务，以确保主体享受特定利益。此可享受特定利益的法律上之力，即为权利。