2．如何处理WTO和区域贸易安排的关系
世界贸易组织现任总干事拉米一针见血地指出：迄今，区域贸易协议没有忘记自己是在WTO的许可之下存在的，并且必须遵守一定的条件。我们如今所要面对的挑战乃是如何确保这些区域贸易协议对世界贸易体制的健康发展做出贡献。拉米倡导说，我们必须想方设法把区域贸易协议抑制全球福利和限制规模经济的风险最小化。换言之，拉米认为我们需要扬区域贸易协议之长而避区域贸易协议之短。拉米又自问道：我们到底应该走双边之路还是走多边之路呢？拉米表示，我们应该选择一个强大的、现代化的多边贸易体制，辅以区域贸易协议。后者将不断发挥其有利之处而不是削弱其有利之处。一个强大的、现代化的多边贸易体制将得到新一代区域贸易协议的补充而不是被后者取而代之。
（四）积极实施发展区域贸易安排战略
区域贸易安排在我国已经引起了国家的高度重视。2006年9月29日，吴仪副总理主持召开国家知识产权战略制定工作领导小组第二次全体会议，在会上，吴仪指出：“我当部长的时候，多边很少，大部分是双边，现在一个是多边增加，一个是FTA，就是自由贸易增加了。自由贸易区（FTA）的增加对我们来讲难度很大，我们今年是WTO后过渡期，但是这个后过渡期还没过去，那边FTA来了，那FTA的要求就是实行零税率，这就给我们国家很大压力，当然我们在谈判过程里面有一个过渡期的问题，但是如果我们不参加FTA谈判，我们在国际经济环境里面就会被边缘化，就会出现很大问题，怎样处理这样一些关系，这确实需要很好的研究，这个问题对于我们来讲是新问题。”
当今世界，经济全球化正在深刻地改变着整个世界的面貌，在整个世界经济领域中，以WTO为代表的多边贸易体制以及区域经济一体化正在日益影响着国际贸易的规模和前途。然而，中国在发展多边贸易的进程中取得了巨大成果的同时，在开展区域贸易合作方面却相对滞后。回首WTO成立五年来的成果，中美均为WTO多边贸易的受益者，然而形成鲜明对比的是美国一路轻松走来，而我国却步履维艰。究其原因，多边贸易体制好比“大集体”，区域贸易安排好比“自留地”，美国拥有“大集体”和“自留地”两种土地资源可以耕种收成，甚至“自留地”的收成要多于“大集体”的收成；而中国却只能依靠“大集体”，没有“自留地”可以耕种。因此，目前摆在我们面前的核心问题是如何找出适合中国国情的FTA之路，并做到后来者居上。WTO和FTA的关系，从法律层面看，FTA内外有别的制度规则是对WTO非歧视基本原则的公然背叛和否定，对WTO规则造成了巨大的冲击。同时，小而灵活的FTA对整个大的WTO框架造成了“割据”局面。因此，中国如何利用FTA进一步推进WTO的发展，是我们面，临的又一大现实问题。中国为了实现经济和外贸的可持续发展，需要在多边体制和FTA之间找到一个平衡点，并以点带面扩展开来。以北美自由贸易区的经验来看，我国应当主动承担起大国的责任，在区域贸易合作中发挥主导作用，为广大发展中国家树立起一面旗帜，在投资、环境、劳工和就业等领域主动做出让步和牺牲。中国要以FTA之路成就中国和平稳定的经济发展之路，造就中国经济、政治安全体系，并最终为“构建和谐世界”的发展做出贡献。[6]
