（四）严格遵守法定行政程序的义务。我们知道，法律不可能包容社会生活的每一个环节，在有限的法律与复杂的社会生活之间，必然存在着大量的空白地带。现代行政属于积极行政，政府不仅担负着公民个人“从摇篮到坟墓”的一切事务，而且还要谋求经济的发展和社会的进步。因此，在出现立法时未预料的情况下，行政主体为了实现国家职能，按照积极行政的要求，它应当采取必要的措施，但是它采取行政措施时必须严格遵守法定的行政程序，行政程序是指行政主体行使行政权，进行行政管理作出行政行为时必须遵守的程序。只有严格遵守法定的行政程序，才符合依法行政的要求。因此，行政主体的积极义务是严格遵守法定行政程序的义务。

　　二、行政主体积极义务的主要类型

　　行政主体积极义务的类型有很多[8]，笔者认为，在当今中国，行政主体的积极义务主要有以下一些类型：

　　（一）积极实现宪法基本原则的义务。宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据，具有最高的法律效力。宪法的基本原则是指那些作为宪法规范存在之基础，尤其是宪法制度构造的根据或本源的原理和准则，它具有下列三种属性：一是本源性。宪法基本原则是一个国家的宪法理论和宪法制度得以存在的基础和来源，反映的是具有普适性的人类生活的基本价值。二是最高性。指宪法基本原则各自在宪法所调整的社会关系的某个领域是最高的准则。三是概括性。我国宪法的基本原则有：人民主权原则、人权保障原则、平等保护的原则、法治原则、权力制约与监督的原则。行政主体特别是行政机关作为国家的执行机关，有必要在行使行政权，对社会进行行政管理的过程中积极地实现我国宪法的基本原则，使这些原则在现实中得到很好的实现。

　　（二）促进社会福利的义务。福利是指可以用货币表示的能够满足人的某种需要的物质的和（或）非物质的提供与给付，也称作经济福利。[9]福利有四种形态或四种由低到高的发展形态，依次为：私人福利、公共福利、社会福利和国家福利。其中国家福利是指福利的保障和供给、福利事业的管理，主要有国家来承担，国家在福利资源的分配中起主导作用的福利形态。当某国处于国家福利的形态时，这个国家就成为福利国家。确定全社会的福利保障和福利供给已经成为现代国家（主要表现为中央政府）的基本职能之一，国家在全社会的福利保障、福利供给、福利管理、福利调控等方面发挥了主导作用，承担了主要责任，扮演了责任主体的角色。行政主体（尤其是行政机关）在当今承担着促进社会福利方面的主要义务，它有义务在福利的保障与供给、福利事业的管理等方面承担主要责任。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》规定，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。因此，行政主体的积极义务当然包括促进社会福利的义务。