五、我国反垄断立法应如何对待出口卡特尔？
（一）我国反垄断立法的应有立场：明示豁免出口卡特尔
从目前来看，各国反垄断法对于出口卡特尔的态度基本上是一致的，只不过有的国家明示予以豁免，有些国家默示予以豁免。最近10年时间内，有些明示豁免的国家改变立法，转向默示豁免，那是不是中国也应该走默示豁免的道路呢？我们认为，中国是发展中国家，中小企业众多，出口的产品也主要是劳动密集型产品，很容易发生过度竞争从而损害到出口秩序和国家利益，而出口卡特尔所固有的秩序价值可以在这方面发挥重大作用，理应明确规定豁免出口卡特尔，从而引导出口企业的健康发展；同时对于那些国际竞争力不强的我国出口产品，利用出口卡特尔可以降低出口成本，提高出口效益，充分发挥其效率价值。
明示豁免出口卡特尔相对于默示出口卡特尔而言，由于有一系列的公开操作程序，因此，其运行是相当透明的，在一定程度上也抑制了垄断性出口卡特尔的成立，这样，明示豁免的出口卡特尔遭受外国反垄断诉讼的风险自然会减少。而默示的出口卡特尔由于不需要登记或通知，也不需要后期的报告，所以其实践的运作情况如何，很难了解和获得有关资料，因此在一定程度上来说，其隐蔽性更强，危害性更大。同时由于没有通知制度，没有进一步的监管，也就增加了出口卡特尔遭受外国反托拉斯诉讼攻击的不确定性，也不利于合作企业之间交流信息。[24]最近的一份OECD有关竞争法适用除外的背景注解也表达了相类似的观点。OECD认为，出口卡特尔的明示规定不仅仅是排除适用，更重要的是其具有澄清的价值。[25]
（二）我国反垄断立法进程中的出口卡特尔
2004年2月26日由我国商务部草拟并上报国务院的《
中华人民共和国反垄断法》（送审稿）共68条。其在第二章“禁止垄断协议”第11条“协议的例外许可”中规定：“经营者之间的协议有下列情形之一，但有利于国民经济发展或符合社会公共利益的，经商务部反垄断主管机构许可，可以不适用第八条规定。（一）为提高产品质量、提高效率、降低成本，统一商品规格或者型号的；（二）为应对经济不景气，制止销售量严重下降或者生产明显过剩的；（三）为提高中小企业的经营效率、增强中小企业的竞争能力的；（四）为改进技术、提高产品质量，研究开发商品或者市场的；（五）其他有可能排除或者限制竞争，但有利于国民经济发展和社会公共利益的。”
2005年9月14日的修改稿共58条。其在第二章“禁止垄断协议”第11条“协议的例外”中规定：“经营者之间为下列目的之一达成的协议，如果能够使消费者公平分享由协议产生的利益；同时，协议是为达到这些目的所必须采取的；并且协议不会严重排除相关市场的竞争，可以不适用本法第八条和第九条规定：（一）为提高产品质量、降低成本、增进效率而统一商品规格、标准的；（二）为改进技术，研究开发新产品的；（三）为提高中小经营者的经营效率、增强中小企业经营者的竞争能力的；（四）为节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）为增强出口商品在国际市场上的竞争力的；（六）在经济不景气时期，缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的。”
