按照目前我国提交全国人大审议的《
反垄断法》（草案）的规定，虽然确立了公共执行机关，设置了国家反垄断委员会和国家反垄断执法机关，并规定了相应的职责，但是，反垄断委员会与这个执法机构是什么样的法律关系；这个执法机关将设立在现有行政部门内部，还是单独设立成为独立执法机构；主要由行政官员主导，还是由法律与经济专家组成；是否设立分支执法机构，其内部架构如何；它的调查权、执行权有多大，是否拥有部分司法权，是否可以充当原告……凡此种种，草案并没有明确。另外，在反垄断领域，大量执行活动由具有行政性质的机构承担。法律若不能对该机构的性质、权限、架构及其与其他部门的关系界定清晰，则该机构未来的运转将面临困难。 [22]也就是说，按照目前
反垄断法草案所确立的公共执行体制，很可能会出现权力冲突或权力虚置，无论何种情况都会导致
反垄断法无法有效执行。当
反垄断法的公共执行不能有效运作时，更应该依赖有效的私人执行。从这个角度来说，我国反垄断立法确立二元执行体制不仅十分必要，而且十分紧迫。确立二元
反垄断法执行体制更有利于强化我国反垄断法的实施效果。
【作者简介】
王健，浙江理工大学法政学院副教授，法学博士。
【注释】See Steven C. Salop and Lawrence J. White， Economic Analysis of Private Antitrust Litigation，74 Geo. L.J，1986，P.1004.
See Katherine Holmes， Public Enforcement or Private Enforcement？Enforcement of Competition Law in the EC and UK，E.C.L.R.2004，25（1），P.26.
这里的竞争法是狭义意义上的竞争法，即
反垄断法。在欧盟及其成员国，所谓的竞争法实际上指的就是
反垄断法。
See Angela Wigger，Revisiting the European Competition Reform：The Toll of Private Self-Enforcement，P.2，http：//www.vtLnl/images_upload/95F38EB7-914F-46EA-8E67C27441 SEC 1ED.pdf，2006-05-07.
See Clifford A. Jones，Private Enforcement of Antitrust Law，Oxford University Press，1999，p.85.
See Karen Yeung， Privatizing Competition Regulation，Oxford Journal of Legal Studies，Vol. 18，1998，P.607.
有关德国《反限制竞争法》第7次修订的具体内容，参见王健：《德国竞争法的欧洲化改革——〈反限制竞争法〉第7次修订述评》，载《时代法学》2006年第6期。
See GREEN PAPER-Damages actions for breach of the EC antitrust rules，http：//europa.eu.int/comm/competition/antitrust/others/actions for damages/gp_en.pdf，2006-05-08.
有关欧盟竞争法私人执行的历史和现状，参见王 健：《浅议欧盟竞争法的私人执行》，载《欧洲研究》2006年第5期。
See lan M. Catlett，The New EC Competition Policy：Is Private Enforcement Appropriate for the Banking Sector， Journal of International Banking Law and Regulation，2005，20（7），P.306.
See Barry J Rodger and Angus MacCulloch， The UK Competition Act，Hart Publishing，2000，P. 101.
See Aparna Viswanathan，From Buyer Beware to the Confident Consumer： Does Enterprise Act Create a World Class Competition Regime，I.C.C.L.R，2003. 14（4），P. 140.
See Nicholas Roth and Philip Marsden，Private Actions under EC and UK Competition Law，International Business Lawyer，August 2003，P. 168.
参见《解读
反垄断法草案：国务院反垄断委员会将履行5项职责》，http：//www．china．org．cn/chinese/law/1256155．htm，2006-07-10。
《国务院原则通过
反垄断法（草案）》，http：//www．ccw．com．cn/news2/news/htm2006/20060629_193933．htm，2006-07-10。
魏琼：《中国
反垄断法中的诉讼请求程序初探》，载《政治与法律》2005年第1期。
See Spencer Weber Waller，Towards a Constructive Public Private Partnership to Enforce Competition Law，P. 1，http：//papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm？abstract_id =905604，2006-O7-07.
See Frank Wamser， Enforcement of Antitrust Law， Peter Lang GmbH，1994，P. 168.
郑鹏程：《美国反垄断法三倍损害赔偿制度研究》，载《环球法律评论》2005年第6期。
刘宁元：《论
反垄断法实施体制运作的推动力量》，载《时代法学》2006年第2期。
王玉辉：《日本
反垄断法损害赔偿制度探讨》，载《现代财经》2005年第7期。
《执法机构地位明晰乃
反垄断法关键》，http：//finance．sina．com．cn/review/20060625/11162678997．shtml，2006-07-10．
