（3）民事事件须厉行调解。查两造纠纷，如能有调解终结，不独人民省争讼之累，即各法院亦能减案牍之繁，是以民事应注重调解。本部曾迭经通令遵照在案，况现值抗战时期，战区之广，为吾国前所未有。所有战区之内，房屋化为灰烬，田园变为丘墟，财产悉遭抢夺，工商概被摧残。战区之外，自亦因此而大受影响。是经济上已发生急遽变动。兹劫后余生，民间纠纷，势必层见叠出，债务人之履行能力亦有重大变化。倘必待至起诉后始予解决，则裁判诸多棘手，执行尤感困难，自不如遇事调解以资结束，则其收效更宏。嗣后各司法机关办理民事案件，务须多方设法，尽力调解，俾双方均得达圆满之目的，而符政府使民无讼之意。

　　（4）查封拍卖财产，应顾全债务人之利益。民事诉讼执行规则第18条曾规定，查封物件，以其价值足偿债务及执行费用为限。又第74条第一项亦规定，以数宗不动产供拍卖，其一部分之不动产之卖得价金，已足清偿债权总数及一切应负担之费用时，对于他宗不动产应停止拍卖各等语，是查封拍卖债务人之财产，本应以预计将来拍卖所得之价金是否足敷清偿债权额及执行费用为标准。乃近闻各法院执行轻微债务案件，往往将债务人巨额之财产，查封拍卖，以致债务人大受损害，啧有烦言。嗣后办理查封拍卖事件，务须不害债权人利益之中兼顾债务人利益，毋得草率从事。

　　（5）债务人实无财产可供执行时，应即发再执行凭证。查民事诉讼以判决确定为权利之归属，必藉强制执行始能收其实效。年来执行迟延案件，经本部敦促频繁，较前业已减少，而经年累月未结之案，亦有虽因调查债务人财产，多费时间，或非得已，然执行人员未尽职责，亦为原因之一。以后遇有应就债务人财产执行时，应由执行人员多方调查，以免限期责令胜诉人查明陈报，如查明债务实无财产可供执行或债券人到期故意不来案报告，依民事诉讼执行规则第7条，即可由法院发给凭证债权人收执，俟发现有财产时，再予执行，以期案得从速终结而免讼累之苦。

　　（6）民事被告不宜滥行管收。查管收民事被告乃为免除处理案件困难不得已之办法。本部为防止各司法机关滥押起见，曾于民国廿五年一月十三日通令遵照在案。现在各司法机关能依法办理者固居多数，而办理未尽妥洽者仍在所不免。对于民事执行中之被告，其是否具备收管条件，并能否提出担保，每忽略不知注意，仅以抗不履行义务为词，动辄予以管收。似此滥行拘押，殊非尊重人权之道。嗣后各司法机关对于管收民事被告，务须体会法意，慎重从事，其不合管收条件者，固不得率予管收，给予管收条件相合，苟不致妨害案件之进行者，仍无用予以管收，务使管收被告日以减少，以期达到国家注重人民身体自由之意。