2008年8月3日，《反垄断法》正式实施后的第三天，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》）被公布实施。该规定的制定是为了明确经营者集中的申报标准，保证反垄断法的有效实施。《规定》第三条明确规定了经营者集中的申报标准。不仅符合国家鼓励企业做强做大的产业政策，有利于经济结构调整；又能防止因经济力的过于集中而影响市场竞争。

　　很显然，《并购规定》与《反垄断法》和《规定》同时并存，难免使一些规定相互冲突，标准过多又不统一，使执法机关在实务操作中遇到不少障碍。鉴于此，为了保证《并购规定》与《反垄断法》和《规定》相一致，2009年6月22日，商务部发布命令，作出关于修改《关于外国投资者并购境内企业的规定》的决定，删除了第五章“反垄断审查”，并在“附则”中新增作为第五十一条，将“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易”。这样，外资并购的实体标准更加清晰，更加具有可操作性。《规定》中申报标准的确定，借鉴了欧美的立法经验。那么欧美的实体法标准又是什么样的呢？