四、余论
以上是孙中山的行政法律观中的荤荦大者，我们从这些内容可以看出，在他的理论中，既可以找到中国传统优秀行政法文化的内容，又能看到西方近代行政法文化的直接影响。他从现实的需要出发，取彼之长，补己之短，古为今用，洋为中用，他的民政关系论、地方自治论和依法行政论等对当时的中国产生了积极而深远的影响。但是，金无足赤，人无完人，他的行政法律观也具有历史的和阶级的局限性。如他设想通过权能分治、以权制能管理模式，协调民政关系，以防止政府权的滥用，达到主权在民的目的。尽管这种观点具有十分积极的意义，但应该指出的是，他的愿望和出发点虽好，但并不能真正实现，原因就在于他所提倡的行使治权的人是少数的先知先觉的“诸葛亮”，行使政权的人是广大的不知不觉的“阿斗”，这样就会出现治权凌驾于政权之上的局面，根本不可能实现真正的主权在民，反而有为人治张目的嫌疑。南京国民政府的统治者蒋介石正是钻了这一空子，借孙中山权能分治之名，行独裁统治之实。这恐怕是孙中山始料所不及的。
【作者简介】
卞修全，中国政法大学法学院。
【注释】《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第340页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第345页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第350-351页。
《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第329-330页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第353-354页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第352页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第362页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第413页。
《孙中山全集》第3卷，中华书局1984年版，第323-324页。
《孙中山全集》第3卷，中华书局1984年版，第324页。
《孙中山全集》第3卷，中华书局1984年版，第349-350页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第209页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第211页。
《孙中山全集》第3卷，中华书局1984年版，第374页。
《孙中山集外集》，上海人民出版社1990年版，第38页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第210-211页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第210-211页。
《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第290页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第326页。
《孙中山全集》第7卷，中华书局1985年版，第67页。
《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第289页。
应克复、金太军、胡传胜：《西方民主史》，中国社会科学出版社1997年版，第244页。
《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第290页。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第207-208页。
《孙中山全集》第8卷，中华书局1986年版，第324-325页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第127-128页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第14页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第44页。
《孙中山全集》第4卷，中华书局1985年版，第444页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第155页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第110页。
《居正文集》，华中师范大学出版社1991年版，第93-94页。
《上海报界上孙大总统电》，载1912年3月6日《申报》。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第199页。
《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第191页。
