综上，在行政案件数量逐年增加，审判人员短缺的情况下，借鉴民事诉讼法规定，对简单的行政案件，通过设置行政诉讼简易程序予以处理，对于节约司法资源，及时化解行政争议，提高诉讼效率，解决案多人少的矛盾，有其现实意义。

　　三、 简易程序的适用范围及审理规则

　　（一）简易程序的适用条件

　　借鉴民事诉讼法关于简易程序的适用条件，即事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、案情简单。具体可参考以下因素：1、根据案件性质确定。如案件性质本身简单、明了，法律关系清楚，易于界定，即可适用简易程序；如案件性质本身疑难，法律关系复杂，难于准确定性时，则适用普通程序。2、根据争议和影响大小确定。如案件影响小，争议不大，适用简易程序，如社会影响大，群众关注度高，加之，案件本身争议也较大时，则适用普通程序。3、根据在案证据确定。如原被告双方提交的证据较少，证明的主要案件事实大体一致，仅涉及法律适用时，可适用简易程序；如涉案证据多，双方证据证明的主要案件事实不一致，甚至相互矛盾、相互抵销，案件不仅涉及事实认定，还涉及证据采信时，则适用普通程序。4、依据涉案标的额大小确定。如处罚类、裁决类、给付类案件中，涉及公民数额在1000元以下、涉及法人或其他组织数额在10000元以下时可适用简易程序。5、根据当事人合意确定。为及时化解纠纷，稳定法律关系，尊重当事人的程序选择权，在当事人自愿选择适用简易程序时，只要双方的合意行为不违反法律、法规的强制性规定，即可适用简易程序。

　　（二）简易程序的适用范围

　　笔者认为，在确立简易程序的适用范围时应考虑案件性质、金额大小、难易程度，具体可作如下划分：1、对行政机关给予警告等行政行为不服的案件。因警告等属于轻微的行政处罚措施，对相对人人身权的侵害程度较小，因此，应将此类案件列入简易程序的适用范围。2、涉案标的额小的行政案件。如对公民处罚款1000元以下、对法人或其他组织处罚款10000元以下的行政处罚类案件；或与上述数额相当的行政征收类案件、行政给付类案件；3、行政机关在行政程序中也适用简易程序作出的行政处罚、行政许可类案件；4、申请行政机关履行颁发许可证、执照及保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的案件；5、行政机关的具体行政行为经行政或司法确认为违法后，相对人就损害赔偿单独提起行政赔偿诉讼的请求数额在10000元以下的行政赔偿类案件；7、当事人达成适用简易程序的合意后，书面向人民法院提出申请的案件；8、经人民法院审查，认为法律关系清楚，权利义务关系明确，可以适用简易程序，在征得双方当事人同意后的案件；9、法律规定可以适用简易程序的其他案件。

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