注：该文作者：黎　军

　　载于：《行政法论丛》第四卷，法律出版社2001年版

　　第三部门（“处于政府与私营企业之间的社会组织”），明显具有象征意义，而非实指。

　　非政府组织，抓住一点，不及其余。

　　非营利组织，同样是：抓住一点，不及其余。

　　市民社会，与本题相去较远。

　　准政府组织，遗憾的是：“准”字不准，语焉不详。

　　而该文给出的“社会中介组织”这一概念，仅从名称上来看，就不伦不类，尤其是“中介”二字，早已臭名昭著。

　　让我们淡化名称，从实质意义上来认识一下同时满足如下四个条件的社会组织：1、非政府；2、非营利；3、公益性；4、公共权力。如果把非政府理解为：1、不是国家机关；2、非国家出资组建（事业单位就是由国家出资组建的），且按照《民法通则》所确定的四类法人组织：甲、机关法人；乙、事业法人；丙、企业法人；丁、社团法人。那么，符合这些条件的社会组织就只剩下社会团体一种了。这其中还必须剃除掉国家组建的社会团体，明显的例如：政党、工会（主要指“高级工会”，至于具体企业中的工会则不在此限）、青年团、妇联，甚至工商联等。非国家组建的社会团体还必须满足公益性和公共权力特征。

　　该文关于公益性和公共权力这两项标准的表述，很难经得起推敲。1、公益性。公益的范围除了“全体社会成员”之外，还可以界定为“在一定范围内不特定多数人”，那么还有哪一个社会团体的共同利益不能被理解为是公共利益呢？2、公共权力，对公共事务进行管理的权力。那么，什么是公共事务呢？是他人瓦上霜呢？还是自家门前雪呢？请问：你倒是想打扫他人瓦上霜呢，可是人家也得让你干呀？抓捕美国小偷，就不烦劳中国警察了吧。如果是自扫门前雪的话，又要请问：又有哪一家不能扫、不正在扫自己家门外的雪呢？国家对国民进行的行政管理，更是标准的内部管理。所有的公共事务，其实都是——家（即特定组织）务事。古今中外，还没有任何一个社会组织可以在正常状态下（侵略战争就是例外）对外发号施令。我就不明白：为什么消费者协会、律师协会可以拥有公共权力，而麻将协会、蟋蟀协会就不可以拥有公共权力呢？