5.經濟發展較先進國家英、美、日、德、法等等，至今仍有許多租稅優惠措施，如保自工廠、加工出口區、自由港區、自由貿易區(Tax-free Trade zone) [68]等等，用以促進產業發展，且目前也有許多國家仿美加自由貿易協定，正在發展所謂「區域性自由貿易區」或「貿易協定」之類組織，我國也早在92(2003)年7月23日制定公布「自由貿易港區設置管理條例」，並施行之，另依本條例於同年9月20日發布「自由貿易港區申請設置辦法」 [69]並實施之，也希望簽署加入東南亞自由貿易區協定[70]內，惟其效果如何？確實值得進一步省思檢討改進之必要。
七、結論
綜上所述，可以肯定者，乃不論國民黨政府或民進黨政府執政者，都努力且希望提出一些有益於產業經濟發展之財經租稅優惠措施，俾產業能繼續經營，且使百性也都能順利就業，過著安樂生活之日子。但究之實際，尤其近年來，雖然進出口貿易額與生產日或政府歲出歲入預算，或國民所得及平均消費量，仍然不斷地提昇，但台商也仍然隨著不斷地出走，資金更是不斷地外流，失業率尤其不斷地攀升，貧富差距越來越大，社會倫理道德越來越淪喪，外流之資金無法杜絕，甚至需辛苦冒險飄洋渡海到中南美洲他鄉外地去投資經營，種族語言、文化及生活習俗不同，增加許多經營管理之困難與風險，租稅決策者，除務必要注意租稅之理論與實務外，尤需有敏銳之眼光，並能洞悉週遭環境連結因素，更需有寬闊、明朗之胸襟、睿智與毅力及決心，始能提出一套對國計民生影響深遠之財經租稅優惠政策，從此普遍性地富國利民，而不是局面性地嘉惠某些財團或少數個人，此乃筆者參與台灣經濟發展在理論與實務上所得之結晶。[71]千萬不可以國小一年級智商1＋1＝2之算術模式解決財經租稅問題，如改用0－1模式之養金雞或栽培榕樹之理論處理租稅優惠政策，其答案說不定＝1或3或5，甚至或許是無限大之乘數效果。
大陸目前正處於開發中階段，擁有廣大之市場及充沛之勞動力資源，更具有刻苦耐勞、聰敏肯幹之優秀大中華民族人才，如何運用台灣及香港發展經濟之奇蹟經驗，進行兩岸四地學術及商業經營交流機會，互相交換經驗與意見，共同努力合作，建立一套完善之財經租稅措施並建構亞洲經濟共同體，與歐體及美國三足鼎立於未來世界，且更能主導未來世界經濟發展，提並增進人類生活之福祉與永樂，乃我輩刻不容緩之課題。茲謹以台灣在2005年12月底公布「所得基本稅額條例」後[72]，台商紛紛出走之際，筆者在2006年1月22日贈送給台灣阿扁總統與行政院長蘇貞昌二十條施政建言，陳列如下，作為本文之結論：
一、貫澈租稅公平正義，非僅薪資階級同課。
二、稅制法規應加檢討，廢除劣制增修新條。
三、各種稅率全面下降，落實輕徭薄賦德政。
四、暴賦苛徵非仁君願，造福商民方屬本心。
五、節制機關開銷浪費，減少商民共同負擔。
六、養肥金雞自然生蛋，殺雞取卵嚇走廠商。
七、七十年代全國上下，胼手胝足諦造奇蹟。
八、台灣民眾未享其果，真是可惜加上可惜。
九、台商出走 原因雖多，稅制敗壞難咎其詞。
十、古今中外商人投資，雖以營利為其目的。
十一、切莫忽略協助養民，穩定社會財政功績。
十二、獎勵投資發展產業，才是增加稅收妙方。
十三、積極管理有效開放，雖可再創經濟奇蹟。
十四、統治理念應加改善，國泰民安才有希望。
十五、家用長子國用重臣，累積經驗不可偏廢。
十六、確實延攬各方賢才，研訂長期計劃政策。
十七、積極推動切實改進，奠定富國裕民良基。
十八、往昔聖哲治國訓示，藏富於民家國不愁。
十九、不論官商民皆需富，國泰民安太平盛世。
二十、以上建言貫澈執行，統治英名必可垂史。
以上謹敬請指教並特別懇切地呼籲及期待兩岸四地財經租稅法律學界先進同胞，共同指教，共同研討，俾能獲得共同一致之心結晶意見，訂定一套具長期性、實用性之財經發展措施，並能在不久之將來，順利建構亞洲經濟共同體，不但能與歐體及美國三足鼎立，且能主導未來世界經貿及政治發展，實現二十一世紀是中國人世紀之理想，先進們，同胞們，願共勉之。
【作者简介】
李憲佐，現任台灣興國管理學院財經法律系副教授、中原大學財經法律系、所兼任副教授、世新大學智慧財產權研究所兼任副教授。
【注释】行政院主計處六十七年編印中華民國國民所得第25頁。
同註一。
行政院主計處74年10月編印中華民國73年統計提要第514頁。
中華民國72年4月份進出口貿易統計月報第164期第39頁，財政部統計處編印。
中華民國73年12月份進出口貿易統計月報第184期第39頁，財政部統計處編印，74年12月20日出版。
李憲佐編著外銷退稅制度之理論與實務第3頁。
同註。
(一)李國鼎著台灣經濟快速成長的經驗第34頁，正中書局發行，民國69年7月台三版。(二)葉萬安撰台灣經濟發展階段性的回顧，中央研究院經濟研究所印，中華民國經濟發展方向及策略研討會(民國65年8月7～8日)。
李憲佐編著外銷退稅制度之理論與實務第4頁，民國74年12月1日初版。
李國鼎著前揭書第36頁。李憲佐編著前揭書第5頁。
余又蓀著中國通史綱要第513頁，台灣商務印書館發行，1965年12月台一版，1989祥11月台10版。
同註。西班牙人係於明朝崇禎年(西元1628年)占台灣北部之淡水與基隆，與荷蘭分據台灣南北，至崇禎十四年(西元1641年)為荷蘭人逐走，從此專屬荷蘭人所統治，順治十三年(西元1656年)又築赤崁樓，設總督統治，總計荷蘭人自明朝天啟四年(1624年)占領台灣至清順治18年(西元1661年)被鄭成功逐走為止，前後統治台灣共37年，僅次於日本51年。請參見同書527～528頁。
同註第525頁。
林紀東、蔡墩銘、鄭玉波、古登美編纂六法全書第1769頁以下，五南圖書出版公司印行，1989年9月修訂。
關稅法第27條，同註第1611頁。
http://lis.ly.gov.tw林紀東、蔡墩銘、邱聰智、鄭玉波、古登美、蘇永欽編纂六法全書第捌-五-133頁以下。五南圖書出版公司印行，2003年9月修訂版。
http://lis.ly.gov.tw同註第捌-五-131頁以下。
同註六法全書第捌一六一第135頁以下，及財政部編印稅法輯要第441頁以下，2006年9月出版。
海關總稅務司署(關稅總局前身)編印，關稅法及其施行細則歷次修正條文對照表第一頁以下。1984年12月出版。
李憲佐撰現行外銷退稅制度之研究第19～20頁，國立中興大學法律學研究所碩士論文，民國74年6月。
中華民國海關進口稅則，進出口貨品分類表合訂第576頁，海關進口稅則號碼為52010000～52030000棉紗，均為免稅財政部關稅總局，經濟部國際貿易局印行，84年8月修訂。Customs Import Tariff and Classification of Import ＆ Export Commodities of The Republic of China, Published by The Directorati-General of Customs. M.D.F, Board of Foreign Trade.M.O.E.A. August.1995.
同註第118頁。
同註第128頁。
李憲佐著，李憲佐財經法學論文集(一)第479～482頁。元旦出版公司2007年4月出版。
同註蕭著前揭書第28頁。
財政部編印稅法輯要第201頁以下，民國80(1991)年9月出版，財政部叉灣省北區國稅局編印國稅法規輯要第901頁以下，民國89(2000)年9月出版，財政部編印稅法輯要第515頁以下，民國95(2006)年9月出版。
同註第960～962頁。
經典小六法系列、憲法、民法、
刑法第392頁以下，三民書局印行，2004年8月版。
95年公務人員高等考試基礎訓練課程講授參考大綱第359頁，國家文官培訓所編印，2006年11月出版。
財政部編印稅法輯要第107頁以下，2006年9月出版。
請參見註第567頁以下。
財政統計年報第54頁，財政部統計處編印2006年12月出版。
Yearbook of Financial Statistics, Republic of China 2005, Department of Statistics, Ministry of Finance, December 2006.
同註。
同註第55頁。
同註第56頁。
同註。
同註第57頁。
同註。
行政院主計處編印民國94年國民所得統計年報第12頁，2006年11月編印，National income statistics year book 2005, p12, Directorate-General of budget, Accounting ad statistics, Executive Yuan, R.O.C. Novenber 2006.
同註。
同註第13頁。
同註。
(1)Taiwan Statistical Data Book 2007 p212, published by council for economic planning and Development, Executive Yuan, R.O.C.(Taiwan), (96)033.117.2007.06.(2)財政部統計處編印進出口貿易統計月報第11頁，96年8月30日出版。Monthly Statistics of exports and Imports, Taiwan Area, the R.O.C.p.11, Published by the department of statistics, ministry of finance, Aug.30.2007.
經濟部統計處編印台灣地區外銷訂單統計年報四、統計結果表第2頁。96年2月出版。Yearbook of export orders statistics Taiwan Area, R.O.C. 2006, Department of statistics, ministry of economic affairs. February 2007.
同註第3頁。
同註。
同註。
同註第4頁。
同註。
同註。
同註。
同註。
同註第5頁。
李憲佐撰現行外銷退稅制度之研究第22～26頁，國立中興大學法律學研究所碩士論文，民國74年6月。
財政部統計處編印，民國94年財政統計年報第238～240頁。2006年12月出版。
同註，統計年度第238～240頁，但此部分與同統計年報第263頁數字，略有出入，如94年度為1,696,930千元，90年度為3,620,711千元，80年度為4,163,738千元，70年度為24,191,922千元，以上皆含沖退稅部分。且以74年度最多，達286億餘(28,635,160千)元。
同註。
(1)請參見註53第295頁以下。(2)何瑞坤撰「五年取消外銷退稅之構想及可能作法」，刊在中華民國全國工業總會會訊第97期第6頁，民國73年2月25日出版。稅務旬刊第1168期第6頁。民國73年4月30日出版。(3)徐國安於73年2月23日(時為經濟部工業局長)在全國工業總會曾舉辦「五年內取消退稅，業界如何因應」之座談會。全國工業總會會訊半月刊第97期第2頁，民國73年2月25日出版。
請參見註碩士論文第343頁。
同註統計年報第242～249頁。
財政部編印稅法輯要第515頁以，95(2006)年9月出版及同註54第250～251頁。
同註。
同註統計年報第266頁。
同諦54統計年報第198～203頁。
註統計年報第107頁。
同註。
李憲佐撰開徵能源稅，敬請慎思？刊載於國立台灣大學夜間部校友會訊「勵志會訊」第十三屆第一期第12頁以下，台北市夜讀勵志會發行，2007年2月出版。
同註。
Walter H. Diamond, Dorothy B. Diamond “Tax-Free Trade Zones of the world”, Vol.1～2. Mattew bender. New York, 1981.
財政部關政司編印關務相關法規輯要第509頁以下。2006年11月出版。
