二．我国社会保障制度发展所迎接的挑战

　　人口老龄化意味着一个国家的劳动年龄人口比重下降，老龄人口赡养比重上升，政府用于养老的财政支出增加，社会保障负担加重。

　　（一）人口老龄化对社会养老保险的影响。

　　人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。我国的“老人有老办法，新人有新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。世界银行2005年5月关于中国未来养老金收支缺El的一份报告指出，按当前制度模式，2001～2075年，我国基本养老保险的收支缺口将达9.15万亿元。

　　（二）人口老龄化对社会医疗保险的影响。

　　人口老龄化对社会医疗保险的影响主要表现在三个方面：第一退休人数急剧增加，医疗总费用增加；第二在职人员趋于减少，缴费者人数相应减少；第三退休后平均期望寿命提高，享受医保的时间相应延长。

　　（三）人口老龄化对社会福利的影响

　　人口老龄化对社会福利特别是老年人社会福利提出了严峻的考验。它增加了政府社会福利的开支，社会福利的需求也大大增加。此外，由于经济发展不平衡，至今我国尚有500万贫困老年人口，需要社会的救助。而且，城镇中由于一些企业破产，处于关、停、并、转时期，按时足额发放基本养老金都十分困难，需要社会保障给予救济的老年人与日俱增。

　　三．我国社会保障制度改革所面临的机遇

　　面对人口老龄化带来的诸多问题，对于本身还未健全的社会保障机制来说，改革乃大势所趋。因此，从某种程度上讲，人口老龄化的严峻态势为社会保障制度的改革提供了契机。

　　第一，实行社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金由社会统筹。我们应进一步做实个人账户，改变过去现收现付状况，实行“统账”结合的积累制。

　　第二，多渠道筹集基本养老保险基金。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的情况下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，通过多种渠道筹集基本养老保险。

　　第三，扩大基本养老保险覆盖范围。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工，要努力把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧，做到老有所养。