传统公安院校教育在发展思想上存在的弊端之一就是忽视了公安院校教育的社会化与科学化。有学者研究传统公安院校教育的弊端时论述说,“从中央到地方各级警察院校,内不与公安实践部门深入交流沟通,外不向地方院校广泛学习、借鉴;学科设置随意性大,成熟、独立的学科极少,加之缺乏培养公安理论研究队的机制,导致书本上枯燥乏味的理论知识很大程度上与变动不居的社会现实、公安改革实践割裂开来, 严重影响了警察教育的实力与质量”[12]。
因此,当前的公安院校教育改革可以借鉴黄炎培职业教育思想,在公安院校教育发展方面强调公安院校教育的社会化与科学化,一方面加强同公安机关、教育界的沟通与联系,及时获取公安工作中的新问题、教育理论研究的新成果;另一方面及时更新公安院校教育的课程与教材内容,以提高公安院校人才培养的质量,为社会和公安机关提供适应公安工作需要的实用型、复合型政法人才。
三、黄炎培职业教育思想对当前公安院校教育改革的启示
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》》(中发[2003]13号)高瞻远瞩地指出“在全部公安工作当中,队伍建设是根本和保证”; “加强公安教育训练工作,建立适应实战需要的训练体系”是公安院校教育进一步发展的重要方针。黄炎培职业教育思想对于当前正在进行中的公安院校教育改革仍具有重要的指导价值。
(一)学习借鉴黄炎培“以人为本”的人本主义思想,公安院校教育要兼顾学员个人发展与社会需要、公安机关需求三者之间的关系。
公安工作是既是一项维护法律秩序与社会稳定的执法工作,同时也是一项与社会公众利益密切相关的工作,一项由选择警察职业为谋生手段的人工作。因此,公安工作的社会性也体现在政府(公安机关)的要求、社会期待与警察个人全面发展上。
根据《2008年政法院校招录体制改革试点工作实施方案》规定,正在进行的公安院校教育改革首先是改革了传统公安院校教育的招录体制,真正实现了公安院校学员“入校即入警”,从而解决了传统公安院校教育下出现的公安院校学员毕业后出现“就业难”问题;这与黄炎培职业教育思想中的“以人为本”、职业教育理念是不谋而合的。同时,当前公安院校教育改革中鼓励公安院校教育实现“由理论教育转向职业能力教育的转变”,也与黄炎培职业教育理论是相同的。